Административное дело

№ 2а-1683/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001780-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 26 июля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г.Кемерово от 20.08.2021 в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, а также административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.

ФИО1 работает по трудовому договору в <данные изъяты> с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты>, график работы непрерывный, из-за недокомплекта сотрудников участка истец вызывается на работу вне графика в ночное время. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов мешает выполнять трудовые обязанности. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы, месту жительства, что подтверждается приложенными характеристиками.

ФИО1 просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, установленное в отношении него решением Кировского районного суда г.Кемерово от 20.08.2021.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил отменить заявленное административное ограничение, ссылаясь на то, что запрет пребывания в ночное время вне места жительства создает ухудшает его социальную позицию, запрещает выезд в другой дорог и к месту отдыха, не удобен для режима рабочего времени по графику.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» - начальник ОУУП и ПДН К., действующий на основании доверенности от <дата> начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Б., сроком действия до <дата>, представивший диплом специалиста «Барнаульского юридического института МВД РФ» <номер> от <дата> о присвоении квалификации «юрист», в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, представил отзыв и дело поднадзорного лица.

Потерпевшая по уголовному делу З. в судебное заседание не явилась, извещена телефонограммой, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, возражает против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ущерб не возместил, не извинился.

Помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., указав на тяжесть совершенного преступления, отсутствие препятствий работы в ночное время, полагала отказать в удовлетворении требований административного иска.

Суд, выслушав участников процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора Романенко Л.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно п. 3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 этой же статьи, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.

Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведен в названной статье.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что перечень, приведенный в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, является исчерпывающим.

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден <данные изъяты> к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, то есть за совершение особо тяжкого преступления (ч.5 ст.15 УК РФ).

Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 20.08.2021 в отношении ФИО1 установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, допустил 89 нарушений режима отбывания наказания, не имеет поощрений, по отбытии срока наказания установлен административный надзор на срок 10 лет, а также на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22-00 до 06-00 часов). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 <дата> освободился из ФКУ ИК-<адрес>, <дата> поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий», дата окончания административного надзора – <дата>.

На момент рассмотрения административного иска ФИО1 находится под административным надзором менее половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно материалам дела поднадзорного лица, за время нахождения под административным надзором ФИО1 установленные судом ограничения не нарушал.

Из представленных документов также следует, что ФИО1 работает по трудовому договору в <данные изъяты> с <дата> по настоящее время в должности <данные изъяты>, график работы непрерывный, из-за недокомплекта сотрудников участка истец вызывается на работу вне графика в ночное время. По месту работы характеризуется положительно, работает согласно утвержденному графику. По месту жительства со стороны соседей характеризуется положительно, участковым уполномоченным полиции – удовлетворительно, участвует в качестве волонтера в деятельности Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «Линия Жизни».

Согласно пояснениям представителя административного ответчика в судебном заседании, пребывание ФИО1 в ночное время суток вне места жительства не установлено, проверки поднадзорного лица и его местонахождение в ночное время суток на регулярной основе не проводились (представлены копии актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), графики у работодателя не запрашивались, фактическое нахождение поднадзорного лица на рабочем месте в ночное время суток в соответствии с представленными графиками не устанавливалось.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.

Удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту работы, месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе также не являются достаточным основанием для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности отмены административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, категория которого - особо тяжкое преступление.

Как следует из приговора Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, которое совершено в ночное время суток, на улице, вне жилого или иного помещения,.

Как было указано ранее, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.

Доводы административного истца о том, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, мешает выполнять трудовые обязанности, посещать места отдыха, выезжать в другой город, поскольку он работает по графику, в том числе в ночное время, суд не принимает, поскольку доказательства обращения поднадзорного лица в орган внутренних дел в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, поднадзорным лицом не представлены.

Согласно абзацу 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого поднадзорное лицо не вправе находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, принимается во внимание график выполнения этим лицом трудовых обязанностей.

Таким образом, объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Отсутствие вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, при осуществлении им трудовой деятельности согласно графика, при условии представлении графика в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», не влечет нарушения поднадзорным лицом требований, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от 20.08.2021.

Вместе с тем, поднадзорному лицу не устанавливалось административное ограничение в виде запрета выезда за пределы места жительства, пребывания.

Сохранение установленных административных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об отмене административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в день его принятия 26 июля 2023 года.

Председательствующий подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1683/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса