Дело №2-23/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Маджалис 06февраля2023года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - ФИО1

с участием:

представителя истицы ФИО8 - ФИО7

представителей ответчика администрации МР «<адрес>»

Республики Дагестан по доверенности:ФИО3и

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди детям,оставшемся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2обратилась в суд с иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди детям,оставшемся без попечения родителей,

Свои требования мотивирует тем,что она-ФИО10,относится к категории детей,оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом1стати8Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"

«Детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Жилые помещения предоставляются лицам,указанным в абзаце первом настоящего пункта,по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.В случаях,предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,жилые помещения могут быть предоставлены лицам,указанным в абзаце первом настоящего пункта,по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста18лет.

Таким образом,как следует из содержания приведённых правовых норм,Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,указанным в абзаце первом пункта1статьи8Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей".

Установленный законом субъекта Российской Федерации Республики Дагестан №отДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования выделяемого на целы обеспечения жильём указанной категории лиц.

При этом отсутствия надлежащего финансирования на цели обеспечения жилимы помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Как ребенок,оставшийся без попечения родителей,в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № №-ФЗ от21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»,она имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями на условиях договора социального найма по достижении18лет.

Она состоит на учетев качестве нуждающейся в жилом помещении на основании статьи8Закона Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшиеся без попечения родителей».

До настоящего времени жильеей не предоставили.Согласно справки №отДД.ММ.ГГГГона стоитв очереди,предоставляемого жилья по договору социального найма.

Федеральный законодатель не установил срок для исполнения данного обязательства.Таким образом,дети-сироты должны быть обеспечены жильем по наступлению обстоятельств,перечисленных в норме.Данные обстоятельства наступили вДД.ММ.ГГГГ,когдаей исполнилось18лет.

Таким образом,ответчик обязан предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм,вне зависимости от наличия иных лиц данной категории.

На основании вышеизложенного,просит суд:обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан предоставитьей жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке и заключить договор найма специализированных жилых помещений сроком на5лет.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения истица ФИО8в судебное не явилась,при этом направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и направила своего представителя для участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7поддержал требования истцы,просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям,пояснив,что у истицы нет постоянного место для проживания,временно проживает с бабушкой.В связи с чем,в соответствии с действующим законодательством необходимо предоставить ей жилье как ребенку оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в обеспечении жилья.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО3исковые требования не признал,просил суд в иске отказать,пояснив,что истица поставлена на учет,как оставшийся без попечения родителей и имеющая право на обеспечения жильем.При этом администрация готова представить жилье в порядке очередности по списку, где истица по списку состоит за №.Одновременно всем очередникам представить жилье,финансовых возможностей у администрации района нет,деньги на эти цели выделяются с Республиканского бюджета,в год для лиц данной категории приобретаются пять жилых помещений.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности специалист органа опеки и попечительства администрации района ФИО4также исковые требования не признала,просила суд в иске отказать,пояснив,что истица поставлена на учет,как оставшийся без попечения родителей и имеющая право на обеспечения жильем,при этом администрация готова предоставить жилье в порядке очередности,если очередность будет нарушена ущемляются права других лиц.

Выслушав пояснения и доводы сторон по делу,исследовав материалы дела,оценив все представленные доказательства в совокупности,суд приходит к следующему.

Согласно части3статьи40Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище.

Согласно части1статьи109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом,регулирующим право детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,на обеспечение жилыми помещениями,является Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГг.N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей",который определяет общие принципы,содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом1статьи8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГг.N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац1).

Жилые помещения предоставляются лицам,указанным в абзаце первом названного пункта,по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц,указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста18лет,жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях,учреждениях социального обслуживания населения,учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях,создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также по завершении получения профессионального образования,либо окончании прохождения военной службы по призыву,либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом,как следует из содержания приведенных правовых норм,федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,указанным в абзаце первом пункта1статьи8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГг.N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится,в частности,достижение возраста18лет,окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Аналогичные положения содержатся и в статье8Закона Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГг.N58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела и было установлено судом,ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ рождения,состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителя.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от09.10ДД.ММ.ГГГГ №опекуном ФИО8назначен ее дядя ФИО5.

Из материалов дела также следует,что истица ФИО8зарегистрирована и проживает по адресу:РД <адрес>

Согласно справки МКОУ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО8окончила9классов в2018году и получила аттестат об основном общем образовании.

Из справки ГБПОУ «Автомобильный -дорожный колледж» следует, что тот же2018она поступила в указанное учебное заведение.

Из исследованных:справки МУП «Дагтехкадастр» отДД.ММ.ГГГГ,ГБУРД «Дагтехкадастр» отДД.ММ.ГГГГ и справки администрации МО «<адрес> <адрес> отДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО8кое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

Постановлением администрации МО «<адрес>» отДД.ММ.ГГГГ №ФИО8согласно е заявления поставлена на учет,как оставшийся без попечении родителей и имеющий право на обеспечения жильем.

Из представленных суду списка детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей и имеющих право на обеспечение жильем в2022году по МО «<адрес>» усматривается,что ФИО8 состоит на учете в списке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей за №.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками не оспорены,доказательств обратного суду не представлено.

В силу п.1ст.8Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей",лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях,учреждениях,согласно их заявления в письменной форме.

Судом также установлено,что не оспаривается ответчиком администрацией, до настоящего времени истице ФИО8 жилое помещение не предоставлено.

Из изложенного следует,что истица ФИО8относится к категории лиц из числа детей,оставшихся без попечения родителей,не имеет закрепленного за ней жилого помещения и другого жилья,зарегистрирован и временно проживает у своей бабушки по адресу:РД <адрес>

Федеральным законом Российской Федерации № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы,содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа в возрасте до23лет.

В соответствии с п.2ст.5Закона РД отДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» дети данной категории,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства,вне очереди,жилой площадью не ниже установленных норм.

В силу требований ч.2ст.4,упомянутого Закона,органы государственной власти РД,обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий.

В силу ст.8указанного Закона Правительство Республики Дагестан в порядке,установленном законодательством,осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий,а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов через уполномоченные органы,осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан,выделенных на осуществление государственных полномочий.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона,суд приходит к выводу о том,что администрация МО «<адрес> обязана предоставить жилое помещение истице,отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам,расположенное в черте <адрес>,жилой площадью не ниже установленных социальных норм,поскольку истица является лицом из числа детей,оставшихся без попечения родителей,состоит на жилищном учете,не имеет закрепленного за ним жилого помещения,и поэтому имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом,у истицы возникло право на обеспечение жилым помещением,однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Доводы представителей ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан в том,что администрация района может предоставить истице жилье социального найма только в порядке очередности,поскольку на эти цели средства на приобретение жилых помещений выделяются из Республиканского бюджета и выделенные средства недостаточно всем одновременно приобрести жилье в районе,не могут быть приняты во внимание судом,поскольку в данном случае право истицы на предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия жилищного фонда администрации района и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств на приобретение жилья.

Из системного анализа норм законов,регулирующих указанные правоотношения следует,что денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в Республиканском бюджете.При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы,возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти,регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.Реализация прав на жилое помещение лиц,из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормы Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а такжестатьи8Закон Республики Дагестан от29.12.2004N58 (ред.отДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" не ставит на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц,также имеющих право на получение жилой площади вне очереди и от обеспечения жильем других очередников.Названные нормы не содержат указаний на иной порядок предоставления жилья,то есть на очередность лиц данной категории.

Из изложенного следует,что Закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами,кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно правовой позиции,изложенной вОпределении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от18.07.2017N20-КГ17-4 «…Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций),выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения…».

При таких обстоятельствах,оценивая доказательства в их совокупности,суд полагает иск подлежащим удовлетворению и необходимым возложить на ответчика обязанностьпредоставитьУмаркадиевой Салимат,20.08.2003года рождения,уроженке <адрес>,Республики Дагестан,жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке и заключить договор найма специализированных жилых помещений сроком на5лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияУмаркадиевой Салимат- удовлетворить.

-ОбязатьАдминистрациюМуниципальногоРайона «<адрес>» Республики Дагестан ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженке <адрес>,Республики Дагестан,жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке и заключить договор найма специализированных жилых помещений сроком на5лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принятоДД.ММ.ГГГГ