Дело № 2-219/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 10 апреля 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Березиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района Вологодской области к автономному образовательному учреждению дополнительного образования Вологодской области «Детский оздоровительно-образовательный центр «Лесная сказка» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Череповецкого района Вологодской области обратился в суд с иском к АОУ ДО ВО «ДООЦ «Лесная сказка» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Череповецкого района проведена проверка соблюдения образовательными организациями прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания, в результате которой установлено отсутствие ограждения по периметру территории АОУ ДО ВО «ДООЦ «Лесная сказка».
Ссылаясь на непринятие надлежащих мер дляпредотвращению возникновения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Просил возложить на АОУ ДО ВО «ДООЦ «Лесная сказка» обязанность в срок не позднее 31.12.2023 обеспечить безопасные условия пребывания на территории организации путем оборудования недостающей части ограждения территории учреждения вдоль береговой линии <данные изъяты> протяженностью 813,3 м и ограждения внутренней территории протяженностью 712,51 м забором.
В судебном заседании помощник прокурора Череповецкого района Соколова Е.С. уточненные исковые требования просила удовлетворить.Не возражала против установки ответчиком в срок не позднее 01.06.2024 ограждения внутренней территории протяженностью 712,51 м забором.
Представители ответчика АОУ ДО ВО «ДООЦ «Лесная сказка» директор ФИО1 и по доверенности ФИО2 выразили согласие с исковыми требованиями прокурора и намерение устранить выявленные нарушения по ограждению территории вдоль береговой линии в срок до 31.12.2023 и внутренней территории в срок до 01.06.2024.
Представитель третьего лица Департамента образования Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
Одной из мер, принимаемых образовательной организацией в целях обеспечения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, является противодействие терроризму.
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Из пункта 17 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
Перечень мероприятии, обеспечивающих антитеррористическую защищенность объекта, определяется категорией опасности такого объекта.
Согласно подпункту «и» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в числе прочих, мероприятия, исключающие бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В пункте 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Из пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 следует, что хозяйствующие субъекты должны принять меры к ограждению собственной территории по периметру забором и зелеными насаждениями.
В соответствии с пунктами 1.3 и 1.5 Устава АОУ ДО ВО «ДООЦ «Лесная сказка» является организацией дополнительного образования, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования, оказывает услуги в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Учредителем учреждения является Вологодская область. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Вологодской области.
Судом установлено, что <дата> проведено обследование и категорирование территории АОУ ДОД ВО «ДООЦ «Лесная сказка», составлен паспорт безопасности, который утвержден <дата>. В соответствии с паспортом безопасности объекту присвоена третья категория опасности.
Прокуратурой Череповецкого района проведена проверка соблюдения образовательными организациями прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания, в результате которой установлено что в нарушении вышеуказанных требований территория АОУ ДОД ВО «ДООЦ «Лесная сказка» не имеет полное и цельное ограждение территории: отсутствует ограждение вдоль береговой линии <данные изъяты> протяженностью 813,3 м и внутренней территории, протяженностью 712,51 м, что способствует бесконтрольному пребыванию на территории образовательного учреждения посторонних лиц.
Более того, отсутствие ограждения не обеспечивает безопасное нахождение детей на территории организации, может способствовать возникновению несчастных случаев с детьми, в том числе на водных объектах.
На необходимость устранения указанного нарушения указано в паспорте безопасности объекта.
Прокурором Череповецкого района директору АОУ ДОД ВО «ДООЦ «Лесная сказка» <дата> внесено представление об устранении нарушений закона, однако ограждение до настоящего времени не установлено.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 293 000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на праве собственности принадлежит Череповецкому муниципальному району Вологодской области передано в постоянное (бессрочное) пользование АОУ ДОД ВО «ДООЦ «Лесная сказка».
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащимичастичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
возложить на автономное образовательное учреждение дополнительного образования Вологодской области «Детский оздоровительно-образовательный центр «Лесная сказка» обязанность обеспечить безопасные условия пребывания на территории образовательного учреждения по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, путем установки в срок не позднее 31.12.2023 недостающей части ограждения протяженностью 813,3 метра вдоль береговой линии <данные изъяты> и путем установки в срок не позднее 01.06.2024 ограждения протяженностью 712,51 метра на внутренней территории образовательного учреждения.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Череповецкого района отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.04.2023.
Судья Л.А.Скородумова
Согласовано
Судья Л.А.Скородумова