Решение по делу № 2-880/2025 от 29.07.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-880/2025

66RS0043-01-2024-001474-24

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинелевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФ РФ по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включения в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОСФ РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном установлении пенсии по старости. Согласно решению ответчика в стаж на соответствующих видах работ, дающих прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения досрочного пенсионного обеспечения в виде отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В расчет стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости не вошли следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор а муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

Основанием для отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня явилось то, что учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Основанием для отказа во включении периода работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск явилось то, что учреждение и должность не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Основанием для отказа во включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор а муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>» явилось то, что учреждение и должность не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец с такими выводами ответчика не согласна. ОСФ РФ по Свердловской области не оспаривается факт выполнения педагогической работы истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>». Несоответствие наименований учреждения не может само по себе служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор а муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>» также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку ФИО1 имела педагогическую нагрузку, характер ее работы был именно педагогическим, истец работала в учреждениях для детей. При этом истец полагает, что должность педагога-организатора приравнивается к должности воспитателя, подразумевает непосредственное взаимодействие с детьми, сопряжена в повышенными психологическими нагрузками

На основании изложенного истец просила признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор а муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качеств третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привечены работодатели истца – Управление образования администрации Новоуральского городского округа, муниципальное бюджетное учреждение «Детско-Юношеский центр» Новоуральского городского округа (далее – МБУ «ДЮЦ» НГО), муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40» (далее – МАОУ СОШ № 40), муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы» (далее – МАУ ДО «ЦВР»).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Указывала что ее деятельность в спорные периоды времени носила исключительно педагогический характер, она работала с детьми как педагог.

Представитель ответчика ОСФ РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. В адрес суда поступило ходатайство представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Так же в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым стаж истца на соответствующих видах работ с применением постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель группы продленного дня (воспитатель ГПД) в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 (далее - Список № 781) и Правилами № 781. Кроме того, «<данные изъяты>» не поименовано среди структурных подразделений, указанных в пункте 13 Правил № 781. В том числе не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения на ФИО1 за спорные периоды, содержащиеся на ее индивидуальном лицевом счете, не содержат кода льготного периода работы. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности <адрес>, так как наименования должности «педагог-организатор» и организации «Муниципальный центр досуговой деятельности <адрес>» не предусмотрены Списком № 781 и Правилами № 781. Индивидуальные сведения на ФИО1 за спорные периоды, содержащиеся на ее индивидуальном лицевом счете, не содержат кода льготного периода работы. Периоды работы ФИО1 с № по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.112005 по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>», так как наименования должности «педагог-организатор» и организации «муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком № 781 и Правилами № 781. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>», так как наименования должности «педагог-организатор» не предусмотрены Списком № 781 и Правилами № 781. У истца не выполнены указанные условия пункта 12 Правил № 781, а именно, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке составляет менее 16 лет 8 месяцев, а факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 разделов «Наименование должностей», «Наименование учреждений» Списка № 781 отсутствует. Довод истца о том, что наименования должности неправильно сформулированы работодателем, указанная в трудовой книжке должность «педагог-организатор» не меняла педагогический характер работы истца в спорный период, является несостоятельным, выражающим субъективное мнение истца, и не подтверждаются имеющимися в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области документами, а также трудовой книжкой истца, записи в которой истцом не оспорены. Доказательств обращения к работодателю по вопросу изменения записи в трудовой книжке в части указания наименования должности истцом не представлено. Довод истца о том, что представление работодателем в пенсионный орган сведений о работе истца без указания кодов льгот не может нарушать права на включение этих периодов в специальный стаж, является неправомерным. Действия работодателя, не подтвердившего льготный характер работы в спорный период, ФИО1 оспорены не были. Довод истца о тождественности должности «педагог-организатор» должности «воспитатель» в отсутствие соответствующего нормативного правового регулирования является несостоятельным. Правовые основания для установления судом тождества выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей «педагога-организатора» функциональным обязанностям «воспитателя» отсутствуют. Должность педагога-организатора, относящаяся к должностям педагогических работников, имеет правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена. Истец, требуя включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в должностях и учреждениях, не предусмотренных Списком № 781, ставит свое право выше прав иных равных в правоотношениях с государством лиц, работавших в аналогичных должностях.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с заявлением о назначении пенсии у неё отсутствует стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Требуя «назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии» истец не приводит расчеты стажа педагогической деятельности с указанием даты выработки 25 лет такого стажа. В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2025 г. - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). Таким образом, срок назначения досрочной страховой пенсии истца зависит от даты выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности и в случае установления даты выработки такого стажа начиная с 2023 года пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев с даты выработки необходимого стажа. Доказательств наличия условий для назначения досрочной пенсии со дня обращения в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и приложением 7 к Закону № 400-ФЗ истец не представила. Следовательно, требование истца о назначении пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии является неправомерным. Отделение СФР по Свердловской области полагает, что все нормативно-правовые акты подлежат буквальному толкованию, недопустимо вносить произвольные изменения в действующую систему норм. Иначе не будет соблюдаться принцип справедливости и равноправия граждан Российской Федерации.

Представители ответчиков - МАУ ДО «ЦВР», Управление образования администрации Новоуральского городского округа, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявления о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Кроме того, от Управления образования администрации Новоуральского городского округа в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, соглансо которому третье лицо поддерживает требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>», поскольку не смотря на неоднократное изменение наименования учебного учреждения, указанная организация свои цели, задачи и функции не меняла.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ «ДЮЦ» НГО, МАОУ СОШ № 40 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не направляли.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив и исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень № 1067 и Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в адрес ОСФ РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФ РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 20 лет 06 месяцев 09 дней.Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Так же в указанный период времени истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

Так же в специальный рудовой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск. Причиной явилось то, что учреждение и должность не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того ФИО1 было отказано во включении периодов работы в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор а муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>». Причиной явилось то, что учреждение и должность не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» Списка, и в учреждениях, указанных в пункте № раздела «наименование учреждений» Списка за периоды с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии условий. У ФИО1 отсутствуют выполненные условия: на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке составляет не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев; факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

А так же в отношении периодов работы в должности педагог-организатор (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1 не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец с данным решением ОСФ РФ по Свердловской области не согласилась, что и послужило основанием для обращения в адрес суда с исковым заявлением.

Суд с доводами истца в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» соглашается в виду следующего.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем группы продленного дня в школу № из школы № где занималась трудовой деятельностью в должности учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, что так же подтверждается приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №л.с.

Согласно представленной в материалы дела справке Управления образования администрации Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО1, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы дела истцом, образовательное учреждение «<данные изъяты>» образовалось ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы города Новоуральска от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления главы города Новоуральска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав и получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица муниципального образовательного учреждения образовательном учреждении «<данные изъяты>». Социально-культурной центр и социально-культурный комплекс не были выделены отдельными структурными подразделениями. На основании постановления главы города Новоуральска от ДД.ММ.ГГГГ № переименована на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии с уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40», утвержденном постановлением главы города Новоуральска от ДД.ММ.ГГГГ №, полное наименование учреждения - муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», сокращенное наименование – «Средняя общеобразовательная школа № 40». Организационно-правовая форма школы – муниципальное общеобразовательное учреждение. Основным предметом деятельности школы является реализация государственных программ начального общего, основного общего, и среднего (полного) общего образования. К целям и задачам школы, в том числе, относятся достижение учащимися соответствующего образовательного стандарта.

Согласно отзыву администрации Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе своей деятельности школа № № неоднократно переименовывалась, но функции школы не изменялись, это всегда было общеобразовательное учреждение. При всех переименованиях статус общеобразовательного учреждения для детей сохранялся, цели, задачи и функции образовательного учреждения не менялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором работала истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, независимо от переименований всегда являлось общеобразовательным учреждением, осуществляющим обучение детей, реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» ФИО1 выполняла норму учебной (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В связи с указанным суд полагает возможным периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности воспитатель группы продленного дня включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В отношении периода работы истца в должности педагога-организатора в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

В данный период времени нормативным обоснованием учета трудового стажа являлись Список от 06.09.1991 № 463 и Список от 22.09.1999 № 1067.

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 применяется - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в пункте 2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Однако данным списком не предусмотрена прямо должность педагога-организатора в учреждениях для детей.

Постановлением определено, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Однако заявленный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно данный период работы истца не подлежит включению в стаж трудовой деятельности ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В отношении части периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал применению Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, указанными Правилами и Списком от 22.09.1999 № 1067 должность, занимаемая истцом – педагог-организатор, предусмотрена не была. Соответственно период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в муниципальном учреждении дополнительного «<данные изъяты>» образования включению в специальной трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Однако в данном же пункте указано, что при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Из представленных истцом документов, а именно: трудовой книжки серии № (л.д.№), штатного расписания МУДО «<данные изъяты>» (л.д. №), устава учреждения дополнительного образования – невозможно сделать вывод о характере работы истца в должности педагога-организатора в МУДО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия должностных инструкций, сведений о назначении педагогической нагрузки, тарификационных списков педагогов, в том числе и ФИО1

В ответ на судебный запрос МКУ НГО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что должностные инструкции, документы о трудовой деятельности ФИО1 в МУДО «<данные изъяты>» за спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. №).

В ответ на судебный запрос от МАУ ДО «<данные изъяты>» поступили документы о трудовой деятельности ФИО3, в том числе личная карточка работника, приказы о приеме на работу, заявление о приеме на работу, копия трудового договора, должностная инструкция педагога-организатора ЦВСиО «<данные изъяты>», приказы о повышении разряда, уведомления о реорганизации, копия постановления главы <адрес>, приказы о предоставлении отпусков по уходу за ребенком, заявления о выходе из отпуска по уходу за ребенком, приказы о выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком, приказы о переводе работника на другую работу, приказ о прекращении трудового договора, карточки-справки за <данные изъяты>, <данные изъяты> годы, расчетные листки.

Из должностной инструкции педагога-организатора ЦВСиО «<данные изъяты>» следует, что в должностные обязанности указанного работника входит: содействие развитию личности, формирование общей культуры занимающихся; изучение возрастных и психологических особенностей, интересы и потребности обучающихся, создание условий для их реализации в различных видах творческой деятельности; организация и проведение вечеров, праздников, походов, экскурсий; привлечение к работе с занимающимися работников учреждений культуры и спорта, родителей, общественность; руководство работой по одному из направлений деятельности учреждения; планирование и организация каникулярного отдыха обучающихся; воспитание у детей бережного отношения к имуществу и оборудованию центра; систематическое повышение своего педагогического мастерства и образовательного уровня; обеспечение при проведении занятий соблюдения правил и норм охраны труда, техники и безопасности, правил поведения на воде и противопожарной защиты; составление календарно-тематических планов мероприятий, обеспечение их выполнения; ведение необходимой отчетно-учетной документации.

При этом исходя из буквального толкования указанной должностной инструкции в должностные обязанности ФИО1 входила организация досуга занимающихся, а не педагогическая или образовательная работа с детьми, посещающими ЦВСиО «Юный моряк».

Вопреки доводам истца, указанным в исковом заявлении, из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что деятельность истца в должности педагога-организатора в МУДО «Центр водного спорта и отдыха «Юный моряк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носила педагогический характер, и соответственно суд приходит к выводу об отсутствии тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера труда тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В отношении периодов работы ФИО1 в должности педагога-организатора в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>» суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, пунктом 4 установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Вместе с тем, судом не найдено оснований для удовлетворения требований ФИО1 о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Муниципальном центре досуговой деятельности <адрес>, в МУДО «<данные изъяты>».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев (исходя из представленных документов с учетом удовлетворения требований в части включения периодов работы с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности воспитатель группы продленного дня стаж истца составляет <данные изъяты> лет 1 месяц <данные изъяты> дней)

В связи с изложенными обстоятельствами указанные в п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781 условия не соблюдены, и, соответственно, суд не находит оснований и для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ФИО1, несмотря на то, что была принята на должность на полную ставку, однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно исполняла свои должностные обязанности на <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> ставки, что в свою очередь исключает возможность включения указанного периоды работы в педагогический стаж в виду невыполнения условия по выработке нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за полную ставку заработной платы.

Кроме того, в материалах дела имеются карточки-справки на <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> годы, которые исполнение ФИО1 обучающих обязанностей на полную ставку, установленную для педагогических работников, не подтверждают, в связи с чем в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие выполнение истцом в спорный период нормы педагогической нагрузки.

Исходя из сказанного, суд полагает, что требования истца о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 имела специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (период работы, зачтенный пенсионным органом) + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней (период работы, зачтенный судом), то есть на день обращения за пенсией у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – <данные изъяты> лет.

Соответственно, оспариваемое решение ОСФ РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене лишь в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности воспитатель группы продленного дня.

Вместе с тем, в виду отсутствия требуемого стажа на работах определенного вида, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности воспитатель группы продленного дня.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности воспитатель группы продленного дня.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья К.А. Чувашева