Дело № 2 -4084/22

УИД 36RS0005-01-2022-002180-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Горюхаловой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области от 30.12.2021 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о взыскании расходов за переезд в сумме 43896,89 руб., указав, что ответчик отказал истцу в выплате денежных средств, ссылаясь на отсутствие методики.

В судебном заседании представитель прокуратуры Орехова Е.А., истец ФИО1 требования поддерживали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 06.12.2021г. обратилась в клиентскую службу по <адрес> ОПФР Воронежской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В период с 23.07.2021г. по 01.08.2021г. ФИО1 осуществила переезд из <адрес> до <адрес> на личном автомобиле «№», предоставив свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, водительское удостоверение, чеки автозаправочных станций по маршруту следования на сумму 43795,82руб.

ОПФР Воронежской области 30.12.2021 было вынесено решение № 210000366812/743917/21 об отказе в выплате компенсации по тем основаниям, что принадлежащий автомобиль не поименован в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р и предложено при получении недостающих документов повторно обратиться с заявлением на компенсацию расходов.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему с заявлением о защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственном пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающих выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусств; издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении прав использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в част шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 в порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам и семей".

Согласно подпункту «б» пункта 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семы пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения о отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.

В силу положений пп. "е" п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально, каких-либо расходов, которые бы не соотносились с проездом по пути следования из районов Крайнего Севера к месту нового проживания, в расчет компенсации не включено. То обстоятельство, что истец осуществил переезд из районов Крайнего Севера на автомобиле, технические характеристики которого не содержатся в методических рекомендациях о нормах расхода топлива, не может служить основанием для отказа в компенсации расходов на переезд личным транспортом.

Согласно заключению специалиста ООО «Независимая экспертиза и оценка» от 22.07.2021 о совпадении технических характеристик автомобиля заявителя с данными автомобиля «№ (4L-l,974-73-5M), поименованного в разделе 7.2 Методических рекомендаций. При определении расхода специалистом применялись базовые нормы с учетом установленных в данных Методических рекомендациях коэффициентов. Базовая норма расхода топлива составляет 12,87 л. На 100 км. Количество топлива, необходимо для перегона автомобиля по маршруту <адрес> протяженностью 8736 км. составляет 1124,32 л.

Данное заключение ответчиком не оспорено, в связи с чем принимается во внимание в качестве доказательства по делу. Расчет размера расходов на переезд ответчиком также не оспорен.

В связи с изложенным согласно положениям ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ суд считает требования истца о взыскании с ГУ ОПФР по ВО в пользу истца компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 43896,89 руб. подлежащими удовлетворению.

В части требований истца о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области № 210000366812/743917/21 от 30.12.2021 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает необходимым отказать, так как ответчик является правоприменительным органом и не может расширительно толковать законы. Обстоятельства, послужившие основанием для удовлетворения иска, были установлены судом при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 43896 рублей 89 коп.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.08.2022.