УИД 69RS0031-01-2022-000702-56

Производство № 2-308/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица Тверской области 22 декабря 2022 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Неудахина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Старицкая центральная районная больница» о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса В физическим методом,

установил:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Старицкая центральная районная больница» (далее также - Старицкая ЦРБ) о возложении обязанности в течение одного года обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинской организации.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что Старицкая ЦРБ, основным видом деятельности которой является осуществление медицинской деятельности, не имеет оборудования для обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов физическим методом, а использует паровой автоматический стерилизатор ГПа-10-ПЗ, который таковым не является. Схемой обращения с медицинскими отходами в Старицкой ЦРБ, утвержденной главным врачом ФИО1, предусмотрен вывоз отходов класса В совместно с твердыми коммунальными отходами по договору со специализированной организацией. Фактически отходы класса В без прохождения физического обезвреживания передаются для вывоза вместе с отходами класса Б после их химического обезвреживания хлорсодержащими дезинфикатами. Этим нарушаются требования пункта 183 СанПиН 2.1.3684-21, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Определением суда от 11.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Тверской области (л.д. 2-3).

Письменных отзывов на исковое заявление не представлено.

В судебное заседание не явились при надлежащем извещении: представители ответчика Старицкой ЦРБ (представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя), третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Тверской области и Министерства здравоохранения Тверской области (л.д.135-137, 144). На основании частей 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца – помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской области Неудахина Д.И., поддержавшего исковые требования по указанным выше основаниям, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Статьей 49 вышеназванного Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (часть 1).

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы: 1) класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; 2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы; 3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; 4) класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; 5) класс "Д" - радиоактивные отходы (часть 2).

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и норма СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее также - СанПиН 2.1.3684-21).

Из пункта 157 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований названных санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека:

отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности;

отходы от деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний 3 - 4 группы патогенности, а также в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс В), в том числе: отходы микробиологических, клинико-диагностических лабораторий; отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности; отходы сырья и продукции от деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, от производства и хранения биомедицинских клеточных продуктов; биологические отходы вивариев; живые вакцины, непригодные к использованию.

В пункте 164 СанПиН 2.1.3684-21 указано на то, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее - Схема).

Согласно пункту 183 СанПиН 2.1.3684-21, медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами.

Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В, а также относящихся к классу Б, загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, лиц, больных туберкулезом, в том числе из лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза, за пределы территории медицинский организации не допускается.

Судом установлено, что в соответствии с решением и.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 06.05.2022 проведена проверка, по результатам которой было установлено, что в нарушение приведенных выше требований СанПиН 2.1.3684-21 Старицкая ЦРБ при осуществлении медицинской деятельности не имеет оборудования для обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов физическим методом: отходы класса В без прохождения физического обезвреживания передаются для вывоза с отходами класса Б после их химического обезвреживания хлорсодержащими дезинфекторами.

Данный факт ответчиком не оспаривался, подтверждается решением о проведении проверки (л.д.92), схемой обращения с медицинскими отходами, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» (л.д.38), договором № 1376-Э/2022 на оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов от 11.01.2022 (л.д. 84-87).

По данному факту истцом возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении главной медицинской сестры ГБУЗ ТО «Старицкая ЦРБ» К., которая постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 26.07.2022 руководителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области, вступившим в законную силу 25.08.2022, привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.100-102, 130-131).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, возможные последствия указанных выше нарушений обязательных требований санитарного законодательства, исходя из принципов разумности и справедливости, суд в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым обязать ответчика к устранению выявленных нарушений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Старицкая центральная районная больница» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления данного решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинской организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 г.

Председательствующий: