Дело № 5-50/2025

УИД 34RS0012-01-2025-000350-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище, Городищенского района,

Волгоградской области 6 марта 2025 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Солтыс А.С. (403003, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

установил:

ФИО1., осуществляющий предпринимательскую деятельность, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента, требуемого в соответствии с федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

ИП ФИО5 в судебном заседании просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав пояснения лица, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 12 апреля 2024 г. на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> (кадастровый номер №), географические координаты <данные изъяты>., незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2. (на момент проверки 12 апреля 2024 г. в 11 час. 00 мин. осуществлял высадку рассады томата в теплице на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу), не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области.

Таким образом, ИП ФИО1. нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, 30 января 2025 года в отношении ИП ФИО1 старшим инспектором ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 30 января 2025 г.,

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № № от 24 июля 2024 г.,

- копией рапорта ст. инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 12 апреля 2024 г.,

- копией протокола об административном правонарушении № от 12 апреля 2024 г.,

- копией объяснения ФИО2. от 12 апреля 2024 г., согласно которых он прибыла в Российскую Федерацию 20 февраля 2024 года через КПП «Аксарайский» с целью осуществления трудовой деятельности. По поводу работы в Волгоградской области он договорился с ФИО1, находясь еще в <данные изъяты>. По прибытию в Волгоградскую область его встретил ФИО1 и отвез на территорию тепличного хозяйства вблизи <адрес>, где в дальнейшем он осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве без патента на работу. При этом ФИО1 обязался платить ему заработную плату в размере 40 т.р. в месяц.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается ИП ФИО1

Таким образом, на основании совокупности собранных доказательств прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Имеющийся в материалах дела договор аренды земельного участка от 20 февраля 2024 года, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО3., не может свидетельствовать о том, что именно он привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве гр. Р. <данные изъяты> ФИО2., не имеющего патента на работу и не может являться доказательством невиновности ИП ФИО1., поскольку материалами дела, в том числе объяснениями ФИО2 доказано обратное.

Приходя к такому выводу, учитывается, что после заключения указанного договора ФИО2 по договоренности с ФИО1 прибыл на территорию РФ 20 февраля 2024 г., после чего, согласно журналу уведомлений Государственной информационной системы миграционного учета 17 мая 2024 г. от ФИО1 принято уведомление о заключении трудового договора с ФИО2

Таким образом, достоверно установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность по договоренности именно с ФИО1 за что получал заработную плату при отсутствии у него патента, требуемого в соответствии с федеральным законом, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в указанный реестр 10 февраля 2019 года по категории «Микропредприятие». Административное правонарушение им совершено впервые. В результате совершения указанного административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Кроме того, в судебном заседании ИП ФИО1. представлена копия трудового договора, заключенного в письменной форме между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО2., подтверждающего факт договорных отношений в период после привлечения его к административной ответственности, а также сведения о направлении после проведения проверки в 11:00 час. 12 апреля 2024 года в территориальный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении указанного трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, прихожу к выводу о возможности применения положений пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>), юридический адрес: Волгоградская <адрес> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ г., место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по адресу: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Солтыс