Дело N 5-1643/2023

УИД: 26RS0..............-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2023 года. ...............

Судья Минераловодского городского суда .............. Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении в отношении: ФИО7, .............. года рождения, уроженца .............., гражданина .............., зарегистрированного по адресу: .............., привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

.............. гражданин .............. ФИО3О. въехал на территорию Российской Федерации.

.............. в 16 часов 50 мнут сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды в зоне пограничного специального контроля зала вылета международных авиарейсов аэропорта Минеральные Воды, территория аэропорт, был выявлен гражданин Республики .............. ФИО3О.

В ходе проверки подлинности предъявленных документов на предмет законности нахождения его на территории РФ, было установлено, что в предъявленном паспорте Республики .............. ФИО3О., который предъявил свидетельство о возвращении на Родину на свое имя серии .............. выданное .............. Генеральным консульством РФ в городе Санкт-Петербург.

Согласно данным ЦБДУИГ УМВ ГУ МВД России по .............. гражданин Республики .............. ФИО3О. въехал на территорию РФ .............., цель въезда - частная. Временная регистрация о нахождении на территории РФ гражданина ФИО3О. окончена ............... С заявлением в территориальные органы МВД РФ об урегулировании его правого положения не обращался.

Тем самым гражданин ФИО3О. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в невыполнении требований пункта 2 стать 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от .............., ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Минераловодского городского суда .............. от .............. ФИО3О. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи ..............вого суда от .............. постановление судьи Минераловодского городского суда .............. от .............., вынесенное в отношении ФИО3О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - отменено. Дело об административном правонарушении возвращено в Минераловодский городской суд .............. на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3О. и его защитник ФИО4К., извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ФИО3О. и его защитнику ФИО4К. на адрес электронной почты aysha hanlarova@mail.ru было направлено судебное извещение о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении .............. в 15 часов 00 минут.

Также, ФИО3О. и его защитник ФИО4К. были извещены о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении .............. в 15 часов 00 минут телефонограммой по номеру телефона <***>.

В ходе телефонного разговора защитник ФИО4К. пояснила, что в связи с отдаленностью её проживания, явиться в судебное заседание она не может и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Также, защитник ФИО4К. указала, что ФИО3О. в настоящее время находится на территории Республики .............., она по телефону ему сообщила о рассмотрении дела об административном правонарушении .............. в 15 часов 00 минут. ФИО3О. также просил рассмотреть данное дело в его отсутствие в связи с отдаленностью проживания.

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3О. и его защитника ФИО4К.

Исследовав, представленные материалы прихожу к выводу, что данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО3О. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что .............. помощником оперативного дежурного ЛОП в аэропорту Минеральные Воды в отношении ФИО3О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, .............. в 16 часов 50 минут в ходе пограничного специального контроля зала вылета международных авиарейсов, расположенного в здании аэровокзального комплекса аэропорта Минеральные Воды по адресу: .............., территория аэропорта, был выявлен и доставлен в дежурную часть полиции ЛОП в аэропорту гражданин Республики .............. ФИО3О. за нарушение иностранным гражданином установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть в невыполнении требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от .............. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО3О. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО3О., должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы, указав лишь то, что ФИО3О. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Между тем для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, исходя из приведенных правовых норм, подлежат установлению обстоятельства въезда ФИО3О. на территорию Российской Федерации, в том числе дата его въезда; срок, в течение которого он был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, и с какого времени он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

В нарушение вышеприведенных положений закона обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд, в том числе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Однако, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание для выяснения обстоятельств вменяемого ФИО3О. правонарушения, не явилось, в связи с нахождением в ежегодном отпуске. В связи с чем, указанные в протоколе обстоятельства проверить не представилось возможным.

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для выводов о наличии в действиях ФИО3О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3О., предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.