Решение по делу № 2-1405/2023 от 27.06.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности включить в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате.

Дело № 2–1405/2023

УИД 31RS0016-01-2022-011843-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 27.06.2023

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Жигуловой Е.Н.,

при секретаре Чурсиной Е.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности включить в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению № 252327/22 от 22.12.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с даты подачи заявления, то есть с 22.12.2022. На дату назначения пенсии страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 1 месяц 25 дней (с учетом изменения правоприменительной практики зачета периодов работы на территории ДНР). Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по состоянию на 01.01.2002 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее Закон № 173-ФЗ), как наиболее выгодному варианту расчета размера пенсии. Стаж работы ФИО1 для расчета пенсии по п.3 ст. 30 Закона № 173-Ф3 на 01.01.2002 составляет 2 года 10 месяцев 10 дней. Размер пенсии установлен в сумме 9245,68 руб., (2024,94 руб. страховая пенсия + 7220,74 руб. фиксированная выплата).

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области. Определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода произведена замена ответчика, в связи с реорганизацией ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области). С учетом уточнения заявленных требований просит обязать ОСФР по Белгородской области включить ей в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 20.10.1985 по 12.11.1992 дояркой в колхозе им. XX съезда КПСС Константиновского района, Донецкой области, Республики Украина; произвести расчет страховой пенсии по старости по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3; возложить на ответчика обязанность включить в

расчет страховой пенсии по старости ФИО1 заработную плату согласно справке № 127/7киф от 22.07.2019., выданной Частным акционерным обществом «Производственное объединение «Конти», путем перерасчета денежных единиц «гривны» в денежные единицы «рубли» по курсу 2,36 по состоянию на 25.03.2019.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении заявленных требований.

Представитель ОСФР по Белгородской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения сторон, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 государства - участники СНГ, в том числе и Украина, заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

Согласно ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № СЧ-21-24/6059 от 17.03.2022 о пенсионном обеспечении граждан, переселившихся с территории Украины, между Российской Федерацией и Украиной действует Соглашение от 13.03.1992, основанное на территориальном принципе, согласно которому пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства постоянного проживания граждан, при этом учету подлежит стаж, приобретенный на территории любого государства-участника Соглашения. В существующих условиях, в течение 2022 года, в целях недопущения оставления таких граждан Российской Федерации и Украины без средств к существованию, при их волеизъявлении может быть рассмотрен вопрос об их пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением Соглашения на основании имеющихся у граждан документов о стаже и заработке.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № СЧ-21-24/6904 от 25.03.2022 об учете стажа граждан, прибывших из ДНР и ЛНР, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица. В соответствии с Законом № 173-ФЗ уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, имевшая место до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. При определении права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21.02.2022 в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР. В этой связи в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию следует учитывать периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (до 01.01.1991), Украины (после 01.01.1991), в том числе ДНР и ЛНР (по 20.02.2022), а для конвертации пенсионных прав до 01.01.2002, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абз. 2 п. 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорный период работы истца на территории Украины с 20.10.1985 по 12.11.1992 - работа дояркой в колхозе им. XX съезда КПСС Константиновского района Донецкой области республики Украина подтверждаются записями в трудовой книжке колхозника УКР № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО4, согласно которой 20.10.1985 принята в члены колхоза в качестве доярки на основании приказа № 10 от 22.10.1985, с 01.04.1992 колхоз им. XX съезда КПСС Константиновского района переименован в КСП «Нива», 12.11.1992 – уволена из членов колхоза «Нива» по собственному желанию на основании приказа № 13 от 13.01.1993.

При анализе представленных для назначения пенсии документов ФИО1, ответчиком установлено совершение записей за вышеуказанные период трудовой деятельности с нарушением норм и требований инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162), в связи с чем пенсионным органом направлены запросы в Управление пенсионного фонда Украины Донецкой области.

Согласно сведениям, предоставленным Трудовым архивом Константиновского района Донецкой области, № 01-24/191от 12.07.2019, документы колхоза им. XX съезда КПСС Константиновского района Донецкой области республики Украина на хранение не поступили. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Пенсионного фонда Украины Донецкой области № 0577-09-10/5511, подтвердить факт работы и заработную плату за период с 20.20.1985 по 12.11.1992 колхоза им. XX съезда КПСС (КСП «Нива») Константиновского района Донецкой области не представляется возможным, поскольку были направлены письма с просьбой предоставления справок в отношении ФИО4, о поступлении ответа будет сообщено дополнительно.

Информация в ответах Трудового архива Константиновского района Донецкой области от 12.07.2019 и Управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области № 0577-09-10/5511 не свидетельствует о том, что истец не осуществляла трудовую деятельность в указанный в период в колхозе им. XX съезда КПСС Константиновского района Донецкой области, поскольку однозначного ответа о том, что она не работала в указанный период в данном колхозе из ответов на запросы не следует, а то обстоятельство, что трудовые архивы не были переданы на хранение, не может повлечь за собой негативные последствия для истца. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии у истца объективной возможности представить какие-либо иные документы, помимо трудовой книжки, в подтверждение указанного периода работы. При этом, как указано выше, данные сведения в установленном порядке отражены в ее трудовой книжке.

Кроме того, неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в общий трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.

Поскольку данный период работы подтвержден записью в трудовой книжке, оснований ставить под сомнение факт работы истца в указанный период в колхозе, суд не усматривает, в связи с чем приходит к выводу о необходимости зачета в общий страховой стаж периода работы с 20.10.1985 по 12.11.1992 - работа дояркой в колхозе им. XX съезда КПСС Константиновского района Донецкой области республики Украина.

Ввиду включения спорного периода в страховой стаж ФИО1, назначенный ей размер пенсии подлежит пересчету с учетом включения в него указанного периода с момента назначения пенсии, то есть с 22.12.2022.

Доводы стороны ответчика о невозможности перерасчета размера пенсии с момента назначения ФИО1 пенсии, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, а последняя с соответствующим заявлением к ответчику не обращалась, признаются судом неубедительными.

В судебном заседании установлено, что истец обращалась по вопросу назначения пенсии к ответчику и пенсия была ей назначена с 22.12.2022, однако вышеуказанный спорный период необоснованно не был включен в страховой стаж ФИО1, следовательно, право на включение данного периода работы в страховой стаж имелось при первоначальном обращении к ответчику, однако не было ей реализовано ввиду неправомерных действий последнего. С учётом изложенного суд полагает, что никаких дополнительных заявлений ответчику истец не должна подавать. В этой связи на ОСФР по Белгородской области возлагается обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом включения в страховой стаж периода работы: с 20.10.1985 по 12.11.1992, с момента назначении пенсии, с 22.12.2022.

Что касается требований произвести расчет страховой пенсии по старости по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст. 30 Закона №173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц, регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий, включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (п. 3, п. 4 и п. 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

Из материалов дела следует, что 22.12.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с даты подачи заявления. На дату назначения пенсии страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 1 месяц 25 дней (с учетом изменения правоприменительной практики зачета периодов работы на территории ДНР). Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по состоянию на 01.01.2002 в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-Ф3.

Представителем ответчика в возражениях от 20.06.2023 представлен подробный расчет пенсии истца, который был составлен с учетом включения спорного периода в стаж, по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ – размер пенсии на 22.12.2022 составит 10151,63 руб. (2930,89 руб. (страховая пенсия) + 7220,24 руб. (фиксированная часть)), по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ – размер пенсии на 22.12.2022 составит 10161,78 руб. (2941,04 руб. (страховая пенсия) + 7220,24 руб. (фиксированная часть)).

Таким образом, требования ФИО1 являются законными и обоснованными, поскольку согласно представленному ОСФР по Белгородской области расчету, наиболее выгодным вариантом расчета размера пенсии является оценка пенсионных прав ФИО1 по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Данные обстоятельства являются основанием для возложения обязанность на ОСФР по Белгородской области произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2022 по ч. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в расчет страховой пенсии по старости ФИО1 заработную плату согласно справке № 127/7киф от 22.07.2019, выданной Частным акционерным обществом «Производственное объединение «Конти», путем перерасчета денежных единиц «гривны» в денежные единицы «рубли» по курсу 2,36 по состоянию на 25.03.2019, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем являются необоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности включить в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 20.10.1985 по 12.11.1992 - работа дояркой в колхозе им. XX съезда КПСС Константиновского района Донецкой области республики Украина.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2022 по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом включения в страховой стаж периода работы: с 20.10.1985 по 12.11.1992 с момента назначении пенсии с 22.12.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.Н. Жигулова