61RS0034-01-2023-000202-61 2- 257/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 12 апреля 2023 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,
при секретаре Полубедовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Мирненская средняя школа № 11, третьи лица Дубовский районный отдел образования, администрация Дубовского района Ростовской области, об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района на основании приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2021 № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Дубовского района Ростовской области.
В силу ч. 2 абз. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствие со ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно и. 9 приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» (далее - приказ № 438н) политика работодателя в области охраны труда является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
В нарушение требований ст.ст. 212, 218 ТК РФ, п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438 работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценил уровни профессиональных рисков, не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Дубовского района в адрес Дубовского районного отдела образования внесено представление об устранении выявленных нарушений. Как следует из ответа районного отдела образования, выполнить требования нет возможности из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий на текущий 2023 год не запланированы.
На основании изложенного, прокурор Дубовского района просил суд возложить на МБОУ «ФИО1 № 11» реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района РО Дзюба А.А. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
МБОУ «ФИО1 № 11» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее и.о. директора МБОУ исковые требования признала полностью, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Третьи лица Дубовский районный отдел образования, администрация Дубовского района Ростовской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя прокуратуры Дубовского района Дзюба А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ответчик признал иск.
Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а, соответственно, удовлетворить заявленный прокурором иск.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мирненская средняя школа № 11» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зимовниковского районного суда
Ростовской области О.Г. Артамонова
В окончательной форме решение принято 12.04.2023.