БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0025-01-2023-000783-30 33-4247/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 05 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Суворовой Ю.А., Бурцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект» о признании незаконными приказов и их отмене

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект»

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 13 июня 2023 г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И. объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ГСК - Шахтпроект», просил признать незаконными и отменить в части проведения стажировки на рабочем месте проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1 приказ генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, приказы генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» №ГСК/12 от ДД.ММ.ГГГГ и №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказы генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/037-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/10-п от ДД.ММ.ГГГГ, за №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ и за №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на проведение (прохождение) проверки знаний требований охраны труда проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1, обязать ООО «ГСК-Шахтпроект» внести в приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки, №ГСК/037-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/10-п от ДД.ММ.ГГГГ, за №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ и за №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГг. изменения, указав проведение (прохождение) внеочередной проверки знаний требований охраны труда проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1

В обоснование требований указал, что он не относится к категории работников, которым может быть назначено прохождение стажировки на рабочем месте. Также указал, что при перерыве в работе в занимаемой должности более одного года в отношении него должна была быть проведена внеочередная проверки знаний требований охраны труда, тогда как в приказах указано на проверку знаний требований охраны труда.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Признаны незаконными приказ генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» №-п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки в части проведения стажировки на рабочем месте проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1, приказ генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» за №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки, № ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки, приказ генерального директора ООО «ГСК-Шахтпроект» №-п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки, №ГСК/037-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/10-п от ДД.ММ.ГГГГ, за №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГ в части указания проведения (прохождения) проверки знаний требований охраны труда проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1 На ООО «ГСК-Шахтпроект» возложена обязанность внести в приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении стажировки, №ГСК/037-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ГСК/10-п от ДД.ММ.ГГГГ, за №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ и за №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГг. изменения, указав проведение (прохождение) внеочередной проверки знаний требований охраны труда проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске, так как решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, в решении отсутствует правовая определенность о признании незаконными или внесении изменений в приказы.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования апелляционной жалобы поддержал.

Истец, прокурор в судебное заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом, прокурор электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ, истец смс – сообщением, доставленным ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки не сообщили, истец направил своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании судебной коллегии просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, признает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 209, 212, 214, 215, 219, 225 Трудового колекса Российской Федерации, Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, пришел к выводу об удовлетворении иска, так как ФИО1 не относился к категории работников, для которых работодателем установлена стажировка на рабочем месте, приказы изданы в нарушение установленного законом порядка, в связи с тем, что ФИО1 имел перерыв в работе в занимаемой должности более одного года, работодателем должна была быть ФИО1 проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключен трудовой договор №ГСК/1076-тд, по условиям которого ФИО1 принят на работу в Белгородский филиал ООО "Горно-строительная компания - Шахтпроект" на подземный участок горно-капитальных работ № по профессии проходчик 5 разряда (с полным рабочим днем под землей) с вахтовым методом работы.

Истец неоднократно увольнялся и отстранялся от работы ответчиком, восстанавливался на работе решениями суда.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и отменены протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников Белгородского филиала общества с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания Шахтпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ приказы об отстранении от работы № ГСК/21-п от ДД.ММ.ГГГГ, № ГСК/23-п от ДД.ММ.ГГГГ, № ГСК/26-п от ДД.ММ.ГГГГ, № ГСК/28-п от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о применении дисциплинарного взыскания № ГСК/117-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, № ГСК/122-п-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о прекращении трудового договора с работником № ГСК/033-п-к-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен на работе в должности проходчика подземного 5 разряда (с полным рабочим днем под землей) в обществе с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект», на общество с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект» возложена обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 запись о недействительности записи об увольнении по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Приказом генерального директора ООО «ГСК –Шахтпроект» №ГСК/004-п-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен на работе в прежней должности работодателем.

Приказом генерального директора ООО «ГСК –Шахтпроект» за №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным перерывом в работе (более 1 года), провести проходчику ПУГКР № БФ ООО «ГСК-Шахтпроект» ФИО1 консультирование (обучение) по курсу «Инструкции общей для подземных работников ИОТ 001-2022», «Проходчик ИОТ 002-2022» проверку знаний и в случае проявления удовлетворительных знаний - стажировку на рабочем месте в количестве 14 смен, из них 8 смен теоретической подготовки, 6 смен приобретение необходимых практических навыков. Также приказом назначен руководитель стажировки и ответственный за ее проведение.

Приказом генерального директора ООО «ГСК –Шахтпроект» №ГСК/037-п-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от работы до момента прохождения проверки знаний требований охраны труда с удовлетворительным результатом с оплатой труда 15 и ДД.ММ.ГГГГ как простой по вине работодателя, в дальнейшем как простой, не зависящий от работника и работодателя.

Приказом генерального директора ООО «ГСК – Шахтпроект» №ГСК/10-п от ДД.ММ.ГГГГ указано ФИО1 организовать проведение внепланового инструктажа и повторной внеочередной проверки знаний, при этом отстранить его от работы до успешного прохождения повторной проверки знаний.

Согласно приказу генерального директора ООО «ГСК –Шахтпроект» №ГСК/12-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с положительным результатом тестирования на поверку знаний по курсу «Инструкции общей для подземных работников ИОТ 001-2022», «Проходчик ИОТ 002-2022» ФИО1 назначено прохождение стажировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно графику в количестве 14 смен, из которых 5 смен теоретической подготовки в офисе БФ ООО «ГСК-Шахпроект», 9 смен - приобретение необходимых практических навыков.

Согласно приказу генерального директора ООО «ГСК –Шахтпроект» №ГСК/046-п-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с положительным результатом тестирования на поверку знаний по курсу «Инструкции общей для подземных работников ИОТ 001-2022», «Проходчик ИОТ 002-2022» ФИО1 назначено прохождение стажировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно графику в количестве 14 смен, из которых 5 смен теоретической подготовки в офисе БФ ООО «ГСК-Шахпроект», 9 смен - приобретение необходимых практических навыков, период стажировки по теоретической подготовке оплачивать как простой, остальной период в соответствии с трудовым договором.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда; проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Каждый работник имеет право на обучение по охране труда за счет средств работодателя (ст. 215 ТК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 76 ТК РФ работника не прошедшего в установленном порядке проверку знаний и навыков в области охраны труда работодатель обязан отстранить от работы.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда) (п. 4 Правил).

В соответствии с положениями п.п. 25-29, 31 Правил стажировка по охране труда на рабочем месте (далее - стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее - программы обучения требованиям охраны труда).

Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.

Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.

Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил (п. 43 Правил).

В силу положений ст. 53. 46 Правил работники рабочих профессий должны проходить обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

Согласно п.п. 70,71 Правил плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников. Плановая (внеплановая) проверка знания требований охраны труда работников после прохождения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и у работодателя.

Исходя из вышеназванных нормативных актов, перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, а также порядок, сроки и программа проведения такой стажировки устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Суду ответчиком представлена заверенная копия Положения ООО «ГСК - Шахтпроект» о проведении стажировки на рабочем месте, утвержденное ДД.ММ.ГГГГг., которым установлены необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность.

Пунктом 1.8 Положения предусмотрены случаи проведения стажировки на рабочем месте.

Между тем, из копии, предоставленной работодателем, следует, что такая стажировка с работниками проводится, в том числе при перерыве в работе более 1 года.

Истцом в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции приложена выданная ему копия того же документа, п. 1.8 которой не содержит обязательности прохождения стажировки работниками при перерыве в работе более 1 года.

В связи с наличием в деле копий документа, различных по своему содержанию, а также в связи с тем, что ответчиком представлены не все страницы Положения, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ судебной коллегией истребован у ответчика подлинник документа, который не представлен по неуважительным причинам (в связи с отсутствием на работе одного из работников общества).

Ввиду изложенного, оснований для принятия имеющейся копии Положения в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт установление обязанности прохождения стажировки работникам при перерыве в работе более 1 года, не имеется.

Поскольку нормативными актами такая обязанность работников не установлена, действие ГОСТ 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", введенного в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на положения которого ссылался истец и суд, приостановлено на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодателем не представлено достаточных и допустимых доказательств установления обязательного прохождения стажировки на рабочем месте после перерыва в работе, в связи с чем доводы истца о том, что он не был обязан проходить такую стажировку и проверку знаний после стажировки заслуживают внимания.

Так как истец работает под землей, имел длительный перерыв в работе более 1 года, не исполняя трудовые обязанности по вине работодателя, принятие дополнительных мер по охране труда, на что ссылался представитель ответчика, является необходимым, однако, принимаемые меры не должны нарушать установленные законом и работодателем Правила в области охраны труда.

Поскольку приказы оспаривались истцом только в части проведения стажировки и проведения проверки знаний требований охраны труда вместе внеочередной проверки знаний требований охраны труда, а не в полном объеме, суд пришел к выводу о наличии нарушений требований закона при издании работодателем оспариваемых приказов, он правильно признал их незаконными в оспариваемой части и обязал работодателя внести в приказы в данной части изменения, в связи с чем оснований для вывода об отсутствии в решении суда правовой определенной не имеется.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, обжалуемое решение является правильным по существу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 (<данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект» (<данные изъяты>) о признании незаконными приказов и их отмене оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горно-строительная компания – Шахтпроект» без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 15 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи