Решение по делу № 2А-3035/2023 от 11.05.2023 - о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений, установленных при административном надзоре.

УИД 60RS0001-01-2023-002682-21 Дело №2а-3035/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Пскову о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений, установленных при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по городу Пскову о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений, установленных при административном надзоре.

В обоснование заявления указано, что решением Псковского районного суда Псковской области от 09.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости по приговору Псковского городского суда от 23.12.2016 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов. Решением Псковского городского суда от 23.08.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, 23.05.2022 ФИО1 перенес <данные изъяты>, в связи с чем проходил стационарное лечение в <данные изъяты>. В настоящее время в связи с последствиями данного заболевания он признан инвалидом ** группы, с трудом передвигается, плохо разговаривает, принимает по назначению врача психотропные препараты.

При таких обстоятельствах ФИО1 просил отменить в отношении него административный надзор и снять ранее установленные ограничения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в связи с имеющимся у него заболеванием и установлением ему инвалидности ** группы для него затруднительна явка для регистрации в орган внутренних дел. Кроме того, в случае отсутствия дома в ночное время его супруги он самостоятельно не может открыть дверь прибывшим для проверки сотрудникам полиции.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Пскову ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с ноября 2021 не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту жительства. В настоящее время в связи с наступлением инвалидности ФИО1 действительно не может самостоятельно открыть дверь прибывшим для проверки сотрудникам полиции, явка на регистрацию в орган внутренних дел также представляет для него сложности, поскольку его привозит на регистрацию супруга. Вместе с тем, оснований для досрочного прекращения административного надзора в данном случае не имеется, поскольку еще прошло менее половины установленного судом срока административного надзора. Поэтому полагала возможным отменить для ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, а также уменьшить до двух раз в месяц количество обязательных явок в орган внутренних дел.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат частичному удовлетворению, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Материалами дела установлено, что приговором Псковского городского суда от 23.12.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 09.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 27.08.2020 решение Псковского районного суда Псковской области от 09.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

21.09.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4У ФСИН России по Псковской области по отбытии наказания, 24.09.2020 года он поставлен на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по городу Пскову с заведением дела административного надзора.

Решением Псковского городского суда от 23.08.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, как следует из представленных медицинских документов 22.05.2022 ФИО1 перенес <данные изъяты>, в связи с с 23.05.2022 по 30.05.2022 чем находился на стационарном лечении в <данные изъяты> (л.д.15-22). В связи с последствиями данного заболевания ФИО1 с 06.10.2022 признан инвалидом ** группы (л.д.8-9). В настоящее время ФИО1 <данные изъяты>. Из представленной справки-характеристики участкового уполномоченного ОП №2 УМВД России по г. Пскову характеристики следует, что ФИО1 в течение 2022-2023 года к административной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении него не поступало. После ноября 2021 года нарушений по установленным ограничениям не допускал.

Таким образом, с учетом представленных медицинских документов, проверки истца сотрудниками УМВД Росси по г. Пскову в ночное время могут отрицательно повлиять на состояние здоровья ФИО1

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).

При этом в п.29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о частичной отмене ограничений при административном надзоре, в данном случае имеется.

В то же время оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 суд не находит, поскольку в силу прямого указания части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Указанный срок в данном случае не истек, а действующим законодательством не предусмотрено такое основание для досрочного прекращения административного надзора, как установление инвалидности поднадзорному лицу. Кроме того, суд учитывает, что инвалидность ФИО1 установлена на срок до 01.11.2023.

Принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту жительства, состояние здоровья ФИО1, отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, суд усматривает основания для отмены административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства (пребывания) поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, а также для уменьшения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до двух раз в месяц.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по городу Пскову о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений, установленных при административном надзоре – удовлетворить частично.

Частично отменить ранее установленные решениями Псковского районного суда Псковской области от 09.07.2020 и Псковского городского суда от 23.08.2021 в отношении ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <адрес> ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства (пребывания) поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц.

В части требований о досрочном прекращении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023