Решение по делу № 2А-607/2023 от 26.04.2023

Дело №а-607/2023

УИД №RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 апреля 2023 года <адрес>, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием прокурора Дё Д.Д., представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.

В обосновании иска указано, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области. Судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Охинского городского суда Сахалинской области, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором ФИО2 в период 2022-2023 годов неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за нарушение административных ограничений, а также по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, а также административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому на основании статьи 7, частей 1, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым, продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. Исчислять срок продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО4 поддержала заявление по изложенным основаниям, просила продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя указанный срок со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора, дополнить установленные административные ограничения увеличением количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 раз до 4 раз в месяц, а также запрещением выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях, поскольку это отвечает целям административного надзора, защите государственных и общественных интересов, а проводимые профилактические беседы при явке ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не достаточны для предупреждения совершения последним правонарушений и не в полной мере оказывают на него профилактическое воздействие.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, указывая, что требования административного истца являются не обоснованными.

Прокурор Дё Д.Д. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания (л.д. 48), после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор (л.д. 42-47).

При этом ФИО2 предупрежден под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении неё административный надзор может быть продлен судом (л.д. 46-47).

В период нахождения под административным надзором постановлениями, вступившими в законную силу, неоднократно привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 58-60);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 61-63);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 41);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических веществ без назначения врача в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» (л.д. 65-66).

Согласно характеристике, выданной УУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, замечен в употреблении наркотических средств без назначения врача, на проводимые с ним профилактические беседы не реагирует, на путь исправления вставать не желает (л.д. 12).

В п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что поведение административного ответчика, допускавшего неоднократное совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, которые выражались в его неявках в орган внутренних дел для регистрации, несвоевременном сообщении о перемене места жительства, свидетельствует о систематическом несоблюдении ФИО2 административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем обоснованы требования административного истца о необходимости продления срока административного надзора, а также сохранения в отношении ФИО2 ранее установленных административных ограничений, и их дополнения путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 раз до 3 раз в месяц, а также запрещении выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области, запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, административным истцом не приведено конкретных обстоятельств, в связи с которыми он просит установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях. Как видно из материалов дела, ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, подтвержденных данных о нарушении ФИО2 общественного порядка, либо допущения противоправных действий в местах скопления людей материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, его личность, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях не направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, влечет несоразмерное ограничение прав административного ответчика, в связи с чем в указанной части требования административного истца подлежат отклонению.

Кроме того, с учетом состояния здоровья ФИО2 являющегося инвалидом третьей группы, испытывающим трудности при передвижении, суд приходит к выводу о том, что увеличение количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до максимально предусмотренных законом 4 раз в месяц также повлечет несоразмерное ограничение прав административного ответчика, в связи с чем в указанной части требования административного истца подлежат удовлетворению частично путем увеличения количества явок с 2 до 3 раз.

Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению в указанной выше части.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской ФИО1 для погашения судимости, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административными ограничениями в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Б. Андреева