Решение по делу № 2-103/2025 от 04.04.2025

Дело №60RS0015-01-2025-000058-05

Производство № 2-103/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 4 апреля 2025 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области направить часть средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала.

В административном исковом заявлении указала, что 21.06.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ей выплачена часть средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта ИЖС, без привлечения строительной организации по адресу: <адрес> в размере 290000 рублей на основании решения Опочецкого районного суда Псковской области от 06.02.2024. Для получения второй части средств материнского (семейного) капитала 14.01.2025 она направила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области через личный кабинет гражданина на сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС, без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК (индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>) в размере 333399 рублей 78 копеек. Решением от 22.01.2025 №341 административный ответчик отказал в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (нарушение порядка подачи заявления – дополнительное соглашение к договору не представлено). Административный истец считает решение об отказе незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и права ее детей. Указанные обстоятельства явились причиной обращения административного истца в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела по существу, суд по ходатайству представителя ответчика перешёл к рассмотрению административного дела по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала по правилам гражданского судопроизводства.

Кроме того, истец уточнила исковые требования и изложила их следующим образом:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области направить часть средств материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский капитал <данные изъяты>) на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала в размере 365072 (триста шестьдесят пять тысяч семьдесят два) рублей 76 копеек на расчётный счёт №, открытый в <данные изъяты>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в её пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в суд, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Увеличение размера исковых требований с 333399 рублей 78 копеек до 365072 рублей 76 копеек обусловлено индексацией материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание не явилась представитель ответчика ФИО2 Однако представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области. Просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

При указанных обстоятельствах суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила заявленные требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

При этом, согласно преамбуле данного Федерального закона, его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно ч.1.1. ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из приведенных выше норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированным браке с И.И.П. с **.**.****, и имеет двоих детей: Я.Д.М., **.**.**** года рождения и И.С.И., **.**.**** года рождения.

ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Также сособственниками на праве общей долевой собственности указанного дома являются ФИО3 (1/9 доли) и ее несовершеннолетние дети П.М.С. (1/9 доли) и П.А.С. (1/9 доли).

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>, жилая – <данные изъяты>. Из экспликации к поэтажному плану здания усматривается, что жилой дом состоит из квартиры №, общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты>, в состав которой входят: кухня площадью <данные изъяты>; жилая комната площадью <данные изъяты>; жилая комната площадью <данные изъяты>; жилая комната площадью <данные изъяты>. В состав квартиры №, общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты>, входят: кухня площадью <данные изъяты>, жилая комната площадью <данные изъяты>, жилая комната площадью <данные изъяты>, жилая комната площадью <данные изъяты>

Квартира № находится в пользовании истца ФИО1, а квартира № - в пользовании ФИО3 и ее двоих несовершеннолетних детей.

Указанное подтверждается соглашением между собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 29.09.2023 года о порядке пользования жилым домом, находящимся в общей долевой собственности.

Из соглашения усматривается, что данные жилые помещения имеют самостоятельные коммуникации и имеют отдельные входы.

**.**.**** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области в связи с рождением второго ребенка – И.С.И., **.**.**** года рождения, ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

02.10.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в размере 50% средств материнского (семейного) капитала.

Уведомлением пенсионного органа от 13.10.2023 № 6614 в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что реконструкция доли жилого дома невозможна.

ФИО1 не согласилась с указанным отказом и обратилась в Опочецкий районный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в размере 50% средств материнского (семейного) капитала.

Решением Опочецкого районного суда от 6 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 14 мая 2024 года, иск ФИО1 был удовлетворён.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области от 13.10.2023 № 6614 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала признано незаконным.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области было обязано направить первую часть средств материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты>) на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без привлечения строительной организации, в размере 290 000 (двести девяносто тысяч) руб. на расчетный счет №, открытый в <данные изъяты>.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции и, рассматривая апелляционную жалобу Ответчика на решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления ФИО1 о выплате средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

По указанной причине у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области не имелось законных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца ФИО1 от 14.01.2025 о распоряжении второй частью средств материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС, без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК (индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>) в размере 333399 рублей 78 копеек на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Кроме того, истцом ответчику был представлен акт от 9 сентября 2024 года освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкции дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учётную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно указанному акту площадь жилого помещения ФИО1 по адресу: <адрес> после начала производства строительных работ увеличилась на 14 квадратных метров (при учётной норме 7 квадратных метров).

В связи с чем решение ответчика от 22.01.2025 №341 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий суд считает незаконным, необоснованным, нарушающим права ФИО1 и права ее детей.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, у суда не было законных оснований к отказу в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о предоставлении ей второй части средств материнского капитала для улучшения жилищных условий её семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в суд, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 4 апреля 2025 года.

Судья: Иванов А.В.