Дело №5-461/2025

УИД 29RS0014-01-2025-008010-63

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2025 года город Архангельск

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, начальника отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, главного специалиста-эксперта правового отдела ОЛиГР Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца ... Республики Узбекистан, гражданина Российской Федерации, ИНН <№>, ОГРНИП <№>, зарегистрирован по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования промышленной безопасности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте (далее – ОПО), на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от <Дата> <№>, станция газозаправочная (автомобильная, передвижная), регистрационный № А27-02184-0005, III класс опасности, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., принадлежащем (находящемся в эксплуатации) индивидуальному предпринимателю ФИО1, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) <Дата> в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Архангельск, ..., а именно:

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ), пункта 5 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее – Постановление <№>), не пересмотрено «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов» ИП ФИО1»: в Положении указано утратившее силу постановление Правительства РФ от <Дата> <№>;

в нарушение требований пункта 4 Постановления <№> не актуализировано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов» ИП ФИО1 в соответствии с требованиями пункта 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>;

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗЮ, не аттестован в области промышленной безопасности (область аттестации: А1-Основы промышленной безопасности, Б 7.2 – Эксплуатация объектов, использующих сжиженные углеродные газы, Б 8.23 – Эксплуатация сосудов, работающих под давлением) ФИО1 (приказ <№> от <Дата> ИП ФИО1).

Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (Мостостроителей, 8) рег. №А27-02184-0005 Сосуд учетный <№>/ зав.<№> согласно сведениям, характеризующим ОПО:

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ эксплуатируется транспортная цистерна (сосуда) рег. <№>, заводской <№> без продления срока службы;

в нарушение требований пункта 1 статьи 7 Закона №116-ФЗ не проведена экспертиза промышленной безопасности, эксплуатируемая на опасном производственной объекте рег. № А27-02184-0005 по истечению срока службы;

в нарушение требований пункта 1 статьи 10 Закона №116-ФЗ; пункта 11 ФНП <№> не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой на обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственной объекте рег. № А27-02184-0005 ;

в нарушение требований пункта 1 статьи 10 Закона №116-ФЗ, пункта 7 Постановления <№>, не пересмотрен не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий, План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий от <Дата>;

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 220, пункта 534 ФНП <№>, не обеспечена сохранность паспортных данных, нанесенных изготовителем, согласно паспорту на сосуд: на цистерне (сосуде) данные не читаемы (закрашены);

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 72 ФНП <№>, не обеспечивается надлежащий контроль за техническим состоянием сосуда рег. <№>, заводской <№>: на корпус сосуда не нанесена надпись «Пропан огнеопасно», наличие которой предусмотрено паспортом сосуда;

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 72 ФНП <№>, сосуд рег. <№>, заводской <№>не укомплектован двумя углекислотными огнетушителями, наличие которых предусмотрено паспортом на сосуд;

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 13 ФНП <№>, не обеспечена эксплуатация оборудования АГЗС в соответствии с требованиями Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: на площадке АГЗС (на противоположной стороне от сосуда рег. <№>) размещены 2 сосуда, один из которых оснащен манометром, показывающем наличие давления в сосуде Документация на сосуды не представлена, сосуды не поставлены на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, не внесены в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в отношении сосудов не проведена экспертиза промышленной безопасности;

в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, п.п. «а» пункта 394 ФНП <№>, не проводится периодическое техническое освидетельствование сосуда (наружный и внутренний осмотр) – последняя запись датирована 2014 г. согласно паспорту;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 397 ФНП <№>, в паспорт сосуда рег. <№>, заводской <№> внесены недостоверные сведения о диагностировании (освидетельствовании): внесена запись о проведении ЭПБ, которая фактически не проводилась. Запись внесена ИП ФИО1;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, п. 65 ФНП <№>, сливо-наливные трубопроводы сосуда ЦТА-10, зав. <№>, рег. <№> имеют следы коррозии и нарушения лакокрасочного покрытия;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 192 ФНП <№>, на трубопроводах отбора сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) из сосуда, находящегося под давлением, отсутствуют заглушки;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 97 ФНП <№>, манометр «Росма» класса точности 1.5 на газоперекачивающем насосе FD-40/25 находится под давлением, клеймо о поверке манометра на стекле отсутствует;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 65 ФНП <№>, фундаментная рама газоперекачивающего насоса FD-40/25, корпус насоса и электродвигателя насоса имеет коррозию металла и нарушение лакокрасочного покрытия;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 196 ФНП <№>, соединительная муфта газоперекачивающего насоса FD-40/25 и электродвигателя имеет очаги коррозии и нарушение лакокрасочного покрытия;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 212 ФНП <№>, резинотканевые ремни соединительной муфты газоперекачивающего насоса FD-40/25 имеют повреждения в виде многочисленных трещин;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 212 ФНП <№> работа газоперекачивающего насоса FD-40/25 осуществлялась с неисправностью муфтового соединения

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 196 ФНП <№>, нарушена центровка осей валов газоперекачивающего насоса FD-40/25 и электродвигателя;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 213 ФНП <№>, невозможность осуществления контроля работы насоса FD-40/25 из-за отсутствия манометра на всасывающей линии насоса;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 204 ФНП <№>, не закрыта запорная арматура на всасывающей линии газоперекачивающего насоса FD-40/25;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 35 ФНП <№>, не указано направление движения газа на трубопроводах газоперекачивающего насоса FD-40/25;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 35 ФНП <№>, не указано направление вращения при открытии и закрытии на маховиках запорной арматуры газоперекачивающего насоса FD-40/25;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 172 ФНП <№>, резинотканевый рукав для сливоналивных операций не защищен от статического электричества;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 215 ФНП <№>, работа газоперекачивающего насоса FD-40/25 допущена без манометра на всасывающей линии;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 217 ФНП <№>, фундаменты газоперекачивающего насоса FD-40/25 и электродвигателя не защищены от попадания масла и других жидкостей под фундаментные рамы;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 149 ФНП <№>, соединительные рукава паровой и жидкой фазы СУГ не имеют обозначение с порядковым номером, датами проведения испытания и последующего испытания;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ, п.п. 71, 72 ФНП <№>, не проводится техническое обслуживание насосного оборудования FD-40/25 по проверке наличия и исправности заземления и креплений.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, сообщил, о готовности принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Должностные лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали, ходатайствовали о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, позицию начальника отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, главного специалиста-эксперта правового отдела ОЛиГР Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Положения Федерального закона от <Дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты), к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего:

соблюдать положения Закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии ч.1 ст. 14.1 Закона №116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.10 Закона №116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий осуществляется посредством разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий – ч.2 ст.10 Закона №116-ФЗ.

Частью 1 ст.11 Закона №116-ФЗ установлено требование об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от <Дата> <№> (далее – ФНП ОРПД) направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа).

Федеральные норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утв. приказом Ростехнадзора от <Дата> <№> устанавливают требования промышленной безопасности к оценке соответствия вновь построенных и реконструируемых объектов хранения, транспортирования и использования СУГ избыточным давлением не более 1,6 мегапаскаля, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов СУГ.

Таким образом, соблюдение требований вышеуказанных нормативных актов направлено на обеспечение выполнения требований промышленной безопасности.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован за ИП ФИО1 опасный производственный объект Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (Мостостроителей,8), рег. № ОПОА27-02184-0005.

В составе объекта сосуд, работающий под давлением сжиженного углеводородного газа (СУГ), учетный <№>, зав.<№>, согласно сведениям характеризующим ОПО, представленным при регистрации объекта в государственном реестре.

Технологическая схема передвижной автомобильной газозаправочной станции характеризуется наличием совмещенного блока транспортировки и хранения сжиженного углеводородного газа, выполненного как единое заводское изделие.

Автогазозаправочная станция (далее – АГЗС) является объектом повышенной опасности, поскольку ее эксплуатация связана с использованием и хранением горючих веществ, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, с использованием сосудов, работающих под давлением сжиженного углеводородного газа (пропан-бутан).

Учитывая, что при эксплуатации опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (Мостостроителей,8)», ИП ФИО1 не соблюдаются требования промышленной безопасности, дальнейшая эксплуатация АГЗС, связанная с возможностью возникновения пожаров, взрывов может привести к массовой гибели людей, причинению значительного материального ущерба, нанесению ущерба окружающей среде, и. как следствие, к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата> <№>/ПТ; протоколом о временном запрете деятельности от <Дата>, актом внеплановой выездной проверки от <Дата> <№>/А; протоколом <№>/ПтО осмотра территорий, помещений (отсеков) производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от <Дата>; предписанием об устранении выявленных нарушений <№>/ПР от <Дата>; решением о проведении внеплановой выездной проверки <№> от <Дата>; выпиской из ЕГРП, иными материалами дела.

Из протокола о временном запрете деятельности <№>/ПТ от <Дата> следует, что выявленные нарушения при эксплуатации станции газозаправочной создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, эксплуатация опасного производственного объекта - Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (Мостостроителей, 8) рег. № А27-02184-005, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., запрещена.

Временный запрет деятельности произведен, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом № 116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Допустив нарушение требований промышленной безопасности, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, раскаяние как обстоятельство смягчающее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что эксплуатация газозаправочной станции создает угрозу жизни и здоровью граждан, а административное наказание в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта - Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная), регистрационный номер № А27-02184-0005, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

При определении срока административного приостановления деятельности учитываю довод защитника, а также позицию начальника отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 и главного специалиста-эксперта правового отдела ОЛиГР Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – «Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (Мостостроителей,8)» регистрационный № А27-02184-0005, расположенного по адресу: город Архангельск, ..., на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 15 часов 00 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Шеховцев М.Д.