УИД 26RS0022-01-2023-000569-83 Дело № 2-469/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Левокумское 06 сентября 2023 г.
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего, судьи Власова А.А.,
с участием:
истца – помощника прокурора Левокумского района Абрамовой П.А., действующего по поручению прокурора Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Ставропольского края Соболева Г.Г. от (дата),
представителя ответчика ООО «Прогресс» ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),
при секретаре судебного заседания Хараборкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Соболева Г.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Прогресс» о возложении обязанности устранить нарушения требований п.3 ст.19 ФЗ № ...- ФЗ от (дата) «Об охране атмосферного воздуха»,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор подал в суд исковое заявление к ООО «Прогресс» в котором просит: возложить на ответчика обязанность в срок не позднее трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от (дата) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих, веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых приказом Минприроды России от (дата) № ... и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований (адрес), утверждённого Постановлением (адрес) от (дата) № ...-п путём согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес) мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс», состоящего на учете за № ...-П и объектов III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Центральный зерносклад, Склад ГСМ, Производственный участок № ..., Пекарня, Контора ООО «Прогресс» и контора ООО «Прогресс», состоящие на учете за №№ ...-П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П соответственно.
Указывая в обоснование, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой, установлено, что общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объект II категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс состоящего на учете за № ...-П и объектов III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Центральный зерносклад, Склад ГСМ, Производственный участок № ..., Пекарня, Контора ООО «Прогресс» и контора ООО «Прогресс», состоящие на учете за №№ ...-П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П соответственно, в период с (дата), т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от (дата) № ..., по настоящее время. Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес), указанные в перечне хозяйствующие субъекты, с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.
В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Абрамова П.А настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ООО «Прогресс» ФИО1 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, поданные ранее. Пояснив, что согласно выпискам из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектам присвоена 4 категория негативного воздействия. Также поданы заявления в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК о согласовании плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в суд своего представителя не направил, предоставив письменные отзыв на иск, согласно которому исковые требования поддерживают в полном объеме, так же ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие (...).
Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением определено частью 1 статьи 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения прокурора Левокумского района, возражение представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 3 Закона №7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а так же их совокупность объеденные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 вышеуказанного закона).
Согласно письменным материалам дела, прокуратурой проведена проверка соблюдение требований ФЗ от (дата) №96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха».
Объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании соответствующей заявки, которая подается юридическими лицами не позднее в течении 6 месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов ( пп.1,2 ст.69.2 Закона №7-ФЗ).
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории, критерии отнесения которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № ... (ст.4.2 Закона №7-ФЗ).
На территории Левокумского района выявлены объекты: II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Молочно-товарная ферма (МТФ), состоящий на учете за № ...П и объекты III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Центральный зерносклад, склад ГСМ, Производственный участок № ..., Пекарня, Контора ООО «Прогресс» и Контора ООО «Прогресс», состоящие на учете за №№ ...-П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П ( л.д.13-23)
Сведения о хозяйственной принадлежности объекта, и сведения о владельцах объекта свидетельствуют о принадлежности данного объекта ООО «Прогресс», что усматривается из выписки из ЕГРН (л.д. 6-12).
Согласно письменным материалам дела объект склад ГСМ адрес объекта (адрес), поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. (...), центральный зерносклад адрес объекта: (адрес), поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (... молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс» поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории негативного воздействия на окружающую среду. ( ...), Производственный участок № ... поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду ...), пекарня поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду ( ...), контора ООО «Прогресс», поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. ( ...), контора ООО «Прогресс» поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.( ...), производственный участок № ... поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. ...), склад ГСМ, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.( ...), центральный зерносклад, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.( ...), Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс» поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории негативного воздействия на окружающую среду ...).
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказание услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности ст.19 Закона №96-ФЗ).
Приказом Минприроды России от (дата) № ..., вступившим в силу (дата), утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В силу п.5 которого разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия 1, 2 и 3 категории, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
Постановлением (адрес) от (дата) № ...-п утвержден порядок проведения работ по урегулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований (адрес).
Из информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес) от (дата) № ... усматривается, что ООО «Прогресс» с заявлением для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось ...).
Согласно копии запроса Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от (дата) адресованного, в том числе и ООО «Прогресс» ГБУ СК «Ставропольский ЦГЭМ» поручено выполнение сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников промышленности и автотранспорта, в срок до (дата) необходимо предоставить из инвентаризаций стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сведения ( ...)
(дата) ООО «Прогресс» по средствам электронной почты предоставлена запрашиваемая информация (...
ООО «Прогресс» обратилось в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК с заявлением о согласовании плана мероприятий в отношении объекта Производственный участок № ... расположенный по адресу: (адрес) и объекта Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс» расположенного по адресу: (адрес) р-н Левокумский (адрес) ( ...).
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды СК принято решение о согласовании плана мероприятий для данной производственной территории (площадка по адресу: (адрес) (МТФ), о чем предоставлен письменный ответ (л.д.57).
Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК по состоянию на (дата) производственный участок № ... отнесён к 4 категории негативного воздействия ...), согласно выписке по состоянию на (дата) контора отнесена к 4 категории негативного воздействия (...); согласно выписке по состоянию на (дата) пекарня отнесена к 4 категории негативного воздействия ( ...); согласно выписке по состоянию на (дата) производственный участок № ... отнесён к 3 категории негативного воздействия( ...); согласно выписке по состоянию на (дата) склад ГСМ отнесён к 3 категории негативного воздействия(л.д. ...); согласно выписке по состоянию на (дата) центральный зерносклад отнесён к 4 категории негативного воздействия (л.д.124-125); согласно выписке по состоянию на (дата) МТФ отнесён к 2 категории негативного воздействия (...).
С доводами ответчика суд согласиться не может, поскольку до настоящего времени требования пункта 3 статьи 19 Федерального закона от (дата) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих, веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых приказом Минприроды России от (дата) № ... и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований (адрес), утверждённого Постановлением (адрес) от (дата) № ...-п путём согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес) мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс», состоящего на учете за № ...-П и объектов III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Центральный зерносклад, Склад ГСМ, Производственный участок № ..., Пекарня, Контора ООО «Прогресс» и контора ООО «Прогресс», состоящие на учете за №№ ...-П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П до настоящего времени не выполнены по причине несвоевременного обращения ответчика в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес) для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ суд может устанавливать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено руководителем учреждения.
Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований ( ст.103 ГПК РФ).
Следовательно, с ООО «Прогресс» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Соболева Г.Г. в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Прогресс» о возложении обязанности устранить нарушения требований п.3 ст.19 ФЗ № ...- ФЗ от (дата) «Об охране атмосферного воздуха» – удовлетворить.
Возложить на ООО «Прогресс» (...) в срок не позднее трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от (дата) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих, веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых приказом Минприроды России от (дата) № ... и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований (адрес), утверждённого Постановлением (адрес) от (дата) № ...-п путём согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (адрес) мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Молочно-товарная ферма (МТФ) ООО «Прогресс», состоящего на учете за № ...-П и объектов III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Центральный зерносклад, Склад ГСМ, Производственный участок № ..., Пекарня, Контора ООО «Прогресс» и контора ООО «Прогресс», состоящие на учете за №№ ...-П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П, № ...П соответственно
Взыскать с ООО «Прогресс» (...) в доход бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Власов
Мотивированное решение суда составлено 12 сентября 2023 г.
Судья А.А. Власов