84RS0001-01-2025-000014-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи С.В. Кулага, при секретаре Хамраевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2025 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о признании незаконным решения от 24.05.2024 №3244 об отказе в восстановлении на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей и обязании восстановить на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, указывая на следующие обстоятельства.
Истец проживает в г. Дудинка с 1991 года, имеет регистрацию по месту жительства.
На основании постановления администрации ТДНм района от 17.05.2016 № 329 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера» истец был поставлен на учет на получение социальной выплаты в категории «работающие граждане».
09.11.2020 письмом отдела миграционной и жилищной политики администрации ТДНм района истец был уведомлен о снятии с учета на получение социальной выплаты на основании п.п. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (утрата оснований дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 либо со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с получением 29.06.2012 земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решение о снятии истца с учета на получение социальной выплаты было основано на нормах Федерального закона от 20.07.2020 №228 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым в ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» были внесены изменения, а именно статья дополнена ч. 3, согласно которой не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
При этом ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228 – ФЗ применила обратную силу закона, а именно действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Вместе с тем, Постановление Конституционного Суда РФ от 17.10.2023 № 48-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобой гражданина ФИО2» ч. 1 ст. 2 Федерального закона №228-ФЗ была признана противоречащей Конституции РФ.
24.04.2024 истец обратился в администрацию Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района с заявлением о восстановлении его на учете на получение социальной выплаты, но 24.05.2024 получил отказ, мотивированный тем, что истец не является лицом, обладающим правом на получение жилищной субсидии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Данный отказ истец считает незаконным, по указанным выше обстоятельствам.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение администрации ТДНм района, оформленное письмом от 24.05.2024 №3244, об отказе в восстановлении его на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, обязать ответчика восстановить его на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, представила письменные возражения на иск, в которых указала следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоял на учете в администрации муниципального района с 31.01.2019 в категории очередности «пенсионеры» в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с новой редакцией ст. 1 указанного закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
В ноябре 2020 на заседании комиссии администрации ТДНм района по распределению жилья и социальных выплат было принято решение о снятии с учета на получение социальных выплат ФИО1, в связи с тем, что в собственности имеется земельный участок для индивидуального жилищного строительства с 31.10.2013 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
ФИО1 может быть восстановлен на учете как имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 13.07.2024 №228-ФЗ).
На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 11.05.2016 истец обратился в администрацию Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург, а также с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, с отнесением к категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 27,28).
20.05.2016 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о том, что он поставлен на учет на получение социальной выплаты в категорию «работающие граждане» (л.д. 43).
Как следует из Выписки из ЕГРН от 23.05.2016 №, ФИО1 является собственником земельного участка (земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства), площадью 1500 кв.м., место расположение объекта – <адрес>, дата государственной регистрации 31.10.2013, № регистрации № основание государственной регистрации – распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
31.01.2019 ФИО1 обратился в администрацию Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района с заявлением о переводе его с категории «работающие» в категорию «пенсионеры», в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выписки из протокола №41 от 02.11.2020 заседания комиссии администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат ФИО1 комиссией решено снять с учета на получение социальной выплаты, в связи с утратой гражданином оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 47).
Постановлением администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района от 03.11.2020 № 1329 ФИО4 снят с учета как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 48-50).
09.11.2020 ФИО4 уведомлен о принятом решении, с указанием на причину его принятия - в связи с получением 29.06.2012 земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по адресу: <адрес> (л.д. 13).
25.04.2024 ФИО1 обратился в администрацию ТДНм района с заявлением о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии, так как он встал на учет до вступления в силу новых правил получения субсидии, земельный участок предоставлен ему до 31.07.2020, на котором не возведено строение с признаками жилого дома (л.д. 11).
24.05.2024 в адрес ФИО4 на его обращение был направлен ответ, из которого следует, что в настоящее время в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» он не является лицом, обладающим правом на получение жилищной субсидии, в связи с чем основания для повторной постановки его на учет в соответствии с указанным законом отсутствуют (л.д. 9).
Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратился с рассматриваемым иском в суд.
Федеральным законом от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в первоначальной редакции) (ст.1 Закона) были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В частности, дополнена часть третья следующим содержанием: «для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.10.2023 № 48-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с жалобой гражданина ФИО2» часть 1 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей статьям 7, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы статье 1 данного Федерального закона рассматривается как основание для снятия с учета, предусмотренного Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», тех лиц, которые состояли на таком учете до вступления в силу оспариваемого законоположения и которым и (или) членам их семей в этот период в качестве меры государственной поддержки был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, притом что они не возвели на нем строение, отвечающее нормативным признакам жилого дома и с учетом которого обеспечивалась бы общая площадь жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Федеральному законодателю надлежит исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на ее положениях, - внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Федеральным законом от 13.07.2024 № 183-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения, часть 2 ст. 2 дополнена частью 3 следующего содержания: «3. Действие абзаца девятого части третьей статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не распространяется на граждан, которые поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которым и (или) членам семей которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в качестве меры государственной поддержки был предоставлен земельный участок, расположенный за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.». Данный федеральный закон начал свое действие 24.07.2024.
Таким образом, на дату подачи ФИО1 заявления 25.04.2024 в администрацию ТДНм района о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии, поскольку он встал на учет до вступления в силу новых правил получения субсидии, а также по состоянию на дату направления ему ответа на данное обращение 24.05.2024, у ответчика отсутствовали правовые основания для восстановления его в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», следовательно, действия ответчика в этой части являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования истца в части признания незаконным решения администрации ТДНм района, оформленного письмом от 24.05.2024 №3244, об отказе в восстановлении его на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, удовлетворению не подлежит.
Согласно постановлению администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района от 24.02.2025 № 211 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера» утвержден список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно приложению 1 к постановлению.
Согласно приложению 1 к постановлению администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района от 24.02.2025 № 211 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список граждан на получение социальных выплат (в связи с изменениями Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», введена Федеральным законом от 13.07.2024 №228-ФЗ) с 31.01.2019.
Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения данного гражданского дела исковые требования истца в части обязания ответчика восстановить его на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, выполнены ответчиком добровольно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в данной части удовлетворению также не подлежат.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 6000 руб.
Судом установлено, что при подаче иска истцом ФИО1 13.01.2025 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (л.д. 8).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ.
Таким образом, денежная сумма в размере 3000 руб. подлежит возврату ФИО1 из средств бюджета, как уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ.
Судом также установлено, что истец ФИО4 после 24.07.2024 к ответчику с заявлением о восстановлении его на учете в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, не обращался, обратился непосредственно в суд за защитой своих прав.
Получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» носит заявительный характер.
При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о признании незаконным решения от 24.05.2024 №3244 об отказе в восстановлении на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей, обязании восстановить его на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать в полном объеме.
Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 3000 (три тысячи) рублей из средств бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в полном объеме в Красноярский краевой суд через Дудинский районный суд Красноярского края.
Судья С.В. Кулага.
Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2025 года.