Дело № 5-62/2023

УИД: 54RS0023-01-2023-002028-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Ильченко Е.Н., находящегося по адресу: 632640, <...>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, паспорт гражданина Республики Таджикистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

начальником ОМВД России по <адрес> ФИО в Коченевский районный суд <адрес> направлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончанию разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, и пребывает по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

<адрес>.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, адвокатом обеспечен.

Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал в полном объеме и пояснил, что, в апреле 2019 году по решению суда был он выдворен за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы РФ, а ДД.ММ.ГГГГ не имя разрешения на въезд вновь въехал на территорию РФ и до настоящего времени проживает на территории РФ. Не согласен на выдворение, так как в Таджикистане у него нет родных и жилья. В <адрес> проживает его жена и дочь.

Адвоката Албанова О.С. поддержавшая позицию ФИО1

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 его адвоката Албанову О.С., приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики Таджикистан усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку, он находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно.

Установленные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Республики Таджикистан ФИО1 Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

Вина ФИО1,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данными ФИО1 объяснения и другими материалами дела.

В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ФЗ № ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую федерацию согласно ч.2 статья 27. въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой данной статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, незаконно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и прибывает (проживает) на данной территории до настоящего времени, так как ранее был выдворен за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Таким образом, действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность виновного, который имеет и несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др).

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Не представлено ФИО1 и доказательств о том, что, въезд и пребывание на территории Российской Федерации разрешается и наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1, суд не усматривает.

Обстоятельств, препятствующих применению в отношении ФИО1, санкции в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судом не установлено.

В данном случае санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативный вариант назначения такого вида административного наказания как административное выдворение. Довод ФИО1 о том, что на территории Российской Федерации проживают его жена и несовершеннолетняя дочь не свидетельствует о наличии объективных препятствий для выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающимся в принудительном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по <адрес> «а») сроком не более 30 суток.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ильченко