Решение по делу № 2-2482/2023 от 12.10.2023 - об обязании откорректировать сведения индивидуального учета.

УИД №70RS0003-01-2023-004136-56

№2-2482/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.

при секретаре Сбоевой В.А.,

помощник судьи Ураева И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности 70 АА №1790328 от 02.12.2022, выдана сроком на один год,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №9 от 01.02.2023, выдана сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ОГБУЗ " Медико-санитарная часть № 2" об обязании откорректировать сведения индивидуального учета,

установил:

ФИО1 обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к ОГБУЗ " Медико-санитарная часть № 2" (далее – ОГБУЗ «МСЧ №2»), в котором просит обязать ответчика откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учёта ФИО1 за периоды работы: с 08.02.2019 по 02.04.2020 в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «МСЧ № 2», с 01.10.2020 по 06.06.2022 в консультативно-диагностическом центре респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ № 2» в должности медицинской сестры.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области от 26.10.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Период работы с 08.02.2019 по 02.04.2020, с 01.10.2020 по 06.06.2022 в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «МСЧ № 2» и консультативно-диагностическом центре респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ №2» в должности медицинской сестры исчислены в календарном порядке. Между тем, истец в спорные периоды принимала непосредственное участие в операциях, что подтверждается протоколами. Кроме того, работа медицинской сестры в эндоскопическом отделении хирургического профиля стационара, дает право один год работы засчитывать за один год и шесть месяцев, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Однако работодателем в спорные периоды работы предоставлены сведения индивидуального учета без указания на лечебную работу, связанную с хирургией. В силу ст. 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Поскольку работа медицинских сестер в эндоскопическом отделении хирургического профиля стационара исчисляется как один год шесть месяцев за один год, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы ответчиком без указания соответствующего кода льгота, просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГБУЗ «МСЧ №2» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что эндоскопическое и хирургическое отделение – разные отделения. Согласно должностной инструкции все медицинские сестры эндоскопического отделения ассистируют при проведении операции. Эндоскопическое отделение не относится к хирургическому отделению стационарного профиля, также ведется прием амбулаторных больных. При этом не отрицала, что операции в отделении проводятся, а также оказывается скорая и неотложная помощь как больным стационаров, так и поступившим в экстренном порядке. Просила производство по делу прекратить, поскольку ранее ФИО1 было отказано Кировским районным судом г. Томска в иске к ГУ-ОПФР по Томской области.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1.01.2015.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11. 1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу Перечня, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное исчисление специального стажа (год работы как год и шесть месяцев) обладают работавшие в отделениях хирургического профиля, в том числе в ортопедических, стационаров больниц всех наименований медицинские сестры перевязочных в отделениях, в том числе ортопедическом; в отделениях анестезиологии-реанимации медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Таким образом, необходимым условием включения периодов работы в специальный стаж в льготном порядке является работа в отделениях хирургического профиля в условиях стационара.

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что в рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица, что и при рассмотрении гражданского дела №2-566/2023 в Кировском районному суде г. Томска по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что судебный акт по этому спору имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска 22.03.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ОГБУЗ «МСЧ № 2» с 08.02.2019 по 02.04.2020, в должности медицинской сестры консультативно-диагностического центра респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ № 2» с 01.10.2020 по 06.06.2022 отказано.

Решением суда по гражданскому делу №2-566/2023 установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.01.2023.

Решением ГУ-ОПФР по Томской области от 26.10.2022 № 9937 ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 28 лет 1 месяц 5 дней, в том числе, спорный период работы с 08.02.2019 по 02.04.2020, с 01.10.2020 по 06.06.2022 в эндоскопическом отделении ОГБУЗ «МСЧ № 2» и консультативно-диагностическом центре респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ №2» в должности медицинской сестры, в календарном исчислении; исключено из специального стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 2 года 1 месяц 14 дней; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Из трудовой книжки серии AT-IX № 3292516 от 17.09.1992 следует, что ФИО1 08.02.2019 переведена в эндоскопическое отделение на должность медицинской сестры, 03.04.2020 переведена в консультативно-диагностический центр (респираторный госпиталь) на должность медицинской сестры.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения, утв. 01.02.2019 № 3, в должностные обязанности медицинской сестры входит ведение учетно-отчетной документации, инструктирование медицинского персонала, регулирование потока посетителей, очередности исследования и предварительной записи на исследование, отправка материалов биопсий, проведение стерилизации инструментов, ассистирование врачу при проведении эндоскопической операции.

В связи с созданием ОГБУЗ «МСЧ № 2» структурного подразделения «Респираторный госпиталь» на период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приказом от 03.04.2020 № 225/1 медицинская сестра ФИО1 с 03.04.2020 переведена в респираторный госпиталь, при этом должностные обязанности истца не изменились, что следует из должностной инструкции медицинской сестры (врача-эндоскописта) в консультативно-диагностическом отделении (центра) респираторного госпиталя.

Из выписки индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 следует, что сведения по спорному периоду работы истца представлены работодателем в пенсионный орган с указанием кода льготы 27-ГД, код льготы в графе особые условия труда отсутствуют, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.01.2023.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1.04. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что периоды работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ОГБУЗ «МСЧ № 2» с 08.02.2019 по 02.04.2020, в должности медицинской сестры консультативно-диагностического центра респираторного госпиталя ОГБУЗ «МСЧ № 2» с 01.10.2020 по 06.06.2022 дает право на льготный порядок исчисления стажа.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 в указанные периоды работала в отделении хирургического профиля в условиях стационара в материалы дела не представлено.

Как следует из п. 1 раздела 1 Положения об эндоскопическом отделении ОГБУЗ «МСЧ №2» от 09.02.2018, отделение является структурным подразделением ОГБУЗ «МСЧ №2», обеспечивающим лечебно-диагностические процедуры пациентам стационаров и амбулаторно поликонической сети.

Из п. 2 Положения о респираторном госпитале на базе ОГБУЗ «МСЧ № 2» следует, что структурное подразделение «Респираторного госпиталя», осуществляет оказание специализированной медицинской помощи пациентам стационара с симптомами ОРВИ, гриппа, внебольничной пневмонией и т.д. штаты отделения устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами и с учетом потребности в оказании специализированной помощи (п. 4).

Таким образом, в силу уставных документов, эндоскопическое отделение ОГБУЗ «МСЧ №2» и структурное подразделение «Респираторного госпиталя» не являются отделениями хирургического профиля стационара.

Кроме того, работодатель не признал тот факт, что истец в спорные периоды работала в должности именно операционной медицинской сестры.

Истцом представлены в дело протоколы хирургических операций за период трудовой деятельности истца, из которых следует, что истец ассистировала врачу при проведении эндоскопических операций.

В решении Кировского районного суда г. Томска от 22.03.2023 данным доводам истца была дана оценка, указано на то, что должности «операционная медицинская сестра» и «медицинская сестра» являются самостоятельными. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержаться в нормативно-правовых актах, чего в данном случае не усматривается.

Также суд отмечает, что ФИО1 не имеет сертификата специалиста по специальности "Операционное дело".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика основания для корректировки сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу абз. 3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Поскольку требования, предъявленные к ОГБУЗ "МСЧ № 2" и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, имеют разный предмет, ответчикам выступают разные лица, ходатайства ответчика о прекращении производства по делу является необоснованным, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОГБУЗ "Медико-санитарная часть № 2" об обязании откорректировать сведения индивидуального учета оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Председательствующий Т.С. Рукавишникова

Подлинный документ подшит в деле №2-2482/2023 (УИД № 70RS0003-01-2023-004136-56) в Октябрьском районном суде г.Томска