Дело № 2–Я-32/2023

УИД 21RS0014-02-2022-000481-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об обязании провести капитальный ремонт водонапорной башни,

установил:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с настоящим исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) и просил обязать ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водонапорной башни, расположенной адрес (далее – водонапорная башня). В обоснование иска указал, что ими проведена проверка исполнения администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики законодательства в сфере водоснабжения. Прокурорской проверкой установлено, что водонапорная башня, принадлежащая на праве собственности ответчику, 1989 года введения в эксплуатацию, имеет степень износа 75 %. Между тем, срок продолжительности эксплуатации объектов коммунального назначения до их капитального ремонта (замены), составляет для оцинкованных объектов водоснабжения холодной воды - 30 лет, для газовых черных объектов водоснабжения холодной воды -15 лет. Износ водопроводной башни превышает установленные нормативы. Администрацией сельского поселения не предпринимаются надлежащие своевременные меры по организации и проведению капитального ремонта водопроводной башни. Бездействие ответчика нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц на получение услуги водоснабжения надлежащего качества, создаёт неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию и существенную угрозу здоровью граждан.

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик - администрация Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Сведения о причине неявки ими не представлены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, но не явившегося в судебное заседание ответчика.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 210 ГК РФ закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Согласно ч. 2 ст. 1, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, решение которых должно осуществляться органами местного самоуправления исходя из интересов населения.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

Частями 1 и 2 ст. 23 ФЗ об водоснабжении и водоотведении определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи такой организацией питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ст.38 ФЗ об водоснабжении и водоотведении схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Аналогичная норма закреплена п. 4 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения») (далее – постановление № 782).

Согласно п. 3 постановления № целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Право потребителей коммунальных услуг получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества закреплено в подпункте «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённых Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - ВСН 58-88 (р)), которыми установлены сроки продолжительности эксплуатации объектов коммунального назначения до их капитального ремонта (замены), составляющие для оцинкованных объектов водоснабжения холодной воды - 30 лет, для газовых черных объектов водоснабжения холодной воды -15 лет.

Водонапорная башня местоположением: адрес, принадлежат на праве собственности Яншихово-Норвашскому сельскому поселению Янтиковского района Чувашской Республики, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (кадастровый №). Из выписки видно, что год завершения строительства башни – 1989 год.

Согласно справке МУП «ДЕЗ» Янтиковского района Чувашской Республики от 08.02.2022 износ водонапорной башни составляет 75%.

По факту выявленного нарушения закона прокурором Янтиковского района Чувашской Республики 01.11.2022 в адрес главы администрации Яншихово-Норвашского сельского Янтиковского района вынесено представление о безотлагательном рассмотрении настоящего представления и принятии мер по устранению указанных нарушений закона и обеспечении надлежащего выполнения требований законодательства в последующем.

Из ответа администрации Яншихово-Норвашского сельского поселения на представление следует, что работа по проведению капитального ремонта водонапорной башни ведется.

Установлено, что эксплуатируемая водонапорная башня, принадлежащая Яншихово-Норвашскому сельскому поселению, имеет большой процент износа, капитальный ремонт в отношении него не производился. Срок ее использования без капитального ремонта превышает установленные нормативы. Состояние водопроводной сети создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по непроведению капитального ремонта водонапорной башни нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц на получение услуги водоснабжения надлежащего качества, создаёт неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию и существенную угрозу здоровью граждан.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и. гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона, во взаимосвязи со статьями 3 и 4 ГПК РФ, следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определённых законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление направлено на защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку численность граждан, чьи интересы нуждаются в защите, непостоянна и персонально изменчива.

При таких обстоятельствах исковое требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водонапорной башни, расположенной адрес.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Николаева М.В.