Дело № 2-1958 /2023 УИД - 65RS0001-01-2022-011669-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре с/з Пахаль И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием на собственной территории детского сада, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Березка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения детские игровые площадки не оборудованы ударопоглащающим покрытием. Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приводят к нарушению прав детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасных условий нахождения детей на территории образовательного учреждения. Просит возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес> ударопоглощающим покрытием. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес> ударопоглощающим покрытием.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований пояснила, что на 2023 год план финансово хозяйственной деятельности утвержден, ремонт детских площадок в данном детском саду планируется на 2024 год.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, в судебное заседание вызывалась и не явилась, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения требований, указала, что не отрицает необходимость ремонта детских площадок, однако администрацией города не профинансирован данный ремонт.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес> детские игровые площадки не оборудованы ударопоглащающим покрытием.

В соответствии с Уставом Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя согласно Положению о Департаменте образования, утвержденного решением Городского Собрания г.Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №, а также п.3.1 ст.8 Устава учреждения, осуществляет Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска.

Из материалов дела следует, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» г. Южно-Сахалинска расположено по <адрес>.

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).

В соответствии с п.5.12 Устава учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 5201-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 5201-2013).

В соответствии с п. п. 4.3.22.2, 4.3.26.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.

Пунктом 4.3. ГОСТ 5201-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.

На основании пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ местная администрация осуществляет бюджетные полномочия, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает возражения администрации города Южно-Сахалинска в той части, что бюджет на 2023 год сформирован и у администрации не имеется возможности обеспечить одновременно ремонт 35 детских площадок, заявленных прокурором, поэтому ремонт детской площадки в данном детском саду планируется в 2024 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым в части требований уточнить и обязать администрацию Южно-Сахалинска до 1 июля 2024 года обеспечить финансирование ремонта, и возложить обязанност на ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска произвести ремонт за 31.12.2024г..

Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения капитального ремонта данного здания подрядчиком и соблюдения других процедур по производству ремонта.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации гор. Южно-Сахалинска не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием на собственной территории детского сада, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить финансирование расходов проведение ремонтных работ по оборудованию детских игровые площадок ударопоглощающим покрытием на собственной территории детского сада на собственной территории Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска в срок до 01 июля 2024 года.

Возложить обязанность на Муниципальное автономному дошкольное образовательное учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска провести ремонтные работы по оборудованию детских игровые площадок ударопоглощающим покрытием на собственной территории детского сада по <адрес> в срок до 31.12.2024г.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» города Южно-Сахалинска (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Н. Сим.