63RS0№...-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.10.2023 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:
председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Маторкиной П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5596/23 по иску Джумаева Каримджона к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании включения периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ранее он проживал в Республике Таджикистан и получал там пенсию по старости с 22.09.2016. После переезда на постоянное место жительства в Россию и получения вида на жительство в России, что является обязательным условием получения права на пенсионное обеспечение, он 20.10.2022 обратился в установленном законом порядке к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. В нарушение закона истцу было отказано решением ответчика от 17.01.2023 в назначении страховой пенсии по старости, чем были нарушены права истца и это явилось причиной обращения его в суд. На дату обращения истца ответчик признал стаж истца продолжительностью 18 лет 00 мес. 29 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,118, поэтому отказал ему в назначении пенсии, указав, что на 2022год ему необходимо иметь минимальный стаж 13 лет и ИПК не менее 23,4. При этом ответчиком при определении стажа истцу и подсчета ИПК не были засчитаны следующие периоды стажа его работы общей продолжительностью 14 лет 00 мес. 10 дней по причине не поступления от работодателей из Таджикистана надлежащих ответов на запросы ответчика: с 21.08.1972 до 21.08.1973 водителем электрокара на Ленинабадской мебельной фабрике; с 20.02.1981 до 20.08.1982 водителем на Ленинабадской областной автобазе бытового обслуживания; с 27.12.1983 до 02.10.1987 электрослесарем на Ленинабадской мебельной фабрике; с 21.08.1980 до 15.01.1981 и с 05.10.1987 до 01.09.1990 учителем средней школы № 12; с 01.10.2010 до 16.03.2015 сторожем в подсобном хозяйстве комплекса «Хуррамшахр». Таким образом, с учетом признанного ответчиком стажа работы истца 18 лет 00 мес. 29 дней и не признанного стажа 14 лет 00 мес. 10 дней, общий стаж истца на дату обращения к ответчику 20.10.2022 составляет 32г. 01 мес. 09 дней и размер ИПК превышает минимальный 23,4. В подтверждение работы в указанные выше, но не зачтенные ответчиком периоды истцом представлены надлежащие доказательства - соответствующие архивные справки от работодателей с данными о периодах работы и о размере получаемых выплат с переводом на русский язык. Довод ответчика о том, что в поступивших ответах на его запросы за период работы истца Ленинабадской мебельной фабрике (1972 - 1973; 1983 - 1987) не верно указано имя истца, как Карим, вместо Каримджон, т.е. разные имена, является ошибочным, так как после получения независимости Таджикистана было принято законодательство о национальных именах в республике, в соответствии с которым к именам добавлены национальные окончания «джон», что не является основанием для утверждения о разном имени или ином лице. Кроме того, доказательством того, что указанный в ответах трудовой стаж относится к истцу, является совпадение в ответах не только фамилии истца, а также совпадение числа, месяца и года рождения истца. Более того, доказательством являются также архивные справки, представленные истцом за эти же периоды, где указано его имя как Каримджон. Таким образом, истец имеет право на страховую пенсию по старости с учетом его возраста, длительности стажа и величины ИПК. Истец весь стаж для назначения пенсии по старости заработал на территории Республики Таджикистан. Так как истец обратился к ответчику 20.10.2022 за назначение пенсии т.е. до 01.01.2023, то при назначении пенсии истцу на территории России его заработанный стаж в Таджикистане подлежит учету. За общий стаж работы истца 32г. 01 мес. 09 дней на территории Таджикистана величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 32, что более необходимой для назначения пенсии величины 23,4 на 2022 год. Кроме того, истец имеет самостоятельное законное основание для назначения пенсии на основании сведений о его среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года. В связи с чем, с учетом уточнения, просил обязать ответчика включить в его стаж для назначения страховой пенсии периоды его работы на предприятиях Таджикистана продолжительностью 13 лет 00 мес. 10 дней: с 21.08.1972 до 21.08.1973 водителем электрокара на Ленинабадской мебельной фабрике; с 20.02.1981 до 20.08.1982 водителем на Ленинабадской областной автобазе бытового обслуживания; с 27.12.1983 до 02.10.1987 электрослесарем на Ленинабадской мебельной фабрике; с 21.08.1980 до 15.01.1981 и с 05.10.1987 до 01.09.1990 учителем средней школы № 12; с 01.10.2010 до 16.03.2015 сторожем в подсобном хозяйстве комплекса «Хуррамшахр», признать общий стаж истца продолжительностью 31 год 00 мес. 09 дней и назначить истцу страховую пенсию с даты прекращения выплаты пенсии в Таджикистане - с 01.12.2022.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в дополнении к нему. Полагал, что так как как истец подал заявление о назначении пенсии 20.10.2022, то есть до вступления в силу Договора от 15.09.2021, то отношения сторон регулируются Соглашением стран СНГ от 1992 года, в соответствии с которым стаж истца, заработанный в Таджикистане учитывается в России, а также вид страховой пенсии, назначенной в Таджикистане, назначается в России. Просил учесть, что истцу уже была назначена страхования пенсия в Таджикистане с 2016 года, о которой он отказался и не получает в Таджикистане с 01.12.2022 в связи с переездом в Россию. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Судом установлено, что Джумаев Каримджон ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.10.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан, обратившиеся с заявлением о назначении пенсии до 21.10.2022 урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от 13.03.1992 (далее — Соглашение, государства-участники Соглашения) и осуществляются в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона № 400-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашений.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника Соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначались и выплачивались пенсии в период проживания на территории государств-участников Соглашения.
Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.
Учитывая изложенное, при новом установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации было необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка за периоды с 01.01.1991, приобретенные на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.
Документы, полученные непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР, считаются подтвержденными.
Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, в подтверждение права на пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных названным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При этом трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов этих государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ правом на назначение страховой пенсии по старости обладают иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и имеющие вид на жительство иностранного гражданина, полученное в установленном порядке, что признается обязательным условием факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретением права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.
Таким образом, дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.
Из материалов дела усматривается, что вид на жительства иностранного гражданина ФИО1 выдан 29.09.2022, следовательно, страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4 (продолжительность стажа и ИПК, необходимые для назначения пенсии в 2022 году).
Согласно материалов пенсионного дела ответчиком был направлен запрос от 27.10.2022 № ИП/148548 в Управление Агентства социального страхованиям и пенсии при Правительстве Республике Таджикистана в городе Худжанде об истребовании справок, подтверждающих работу и заработную плату истца за периоды работы на территории Республики Таджикистан.
При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж истца ответчиком не были засчитаны периоды работы:
-с 20.02.1981 по 20.08.1982 - на автобазе Ленинабадского областного бытового обслуживания населения (справки от 12.12.2022 № 33 о работе и заработной плате с 20.02.1981 по 20.08.1982, выданные директором частного предпринимателя «ФИО4 А.» не заверены печатью организации, а также отсутствуют денежные единицы, в которых выдавалась заработная плата);
- с 15.11.1989 по 29.08.2016 - в средней школе № 12 (в справке о заработной плате от 01.03.2022 № 7128 за период работы с сентября 1980 по январь 1981 и с октября 1987 по декабрь 1990 в средней школе №12 отсутствует заработная плата за период с декабря 1989 по декабрь 1990)
Документы, подтверждающие период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 29.08.2016 в средней школе № 12, а так же уплату страховых взносов не поступили.
На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (20.10.2022) документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 ответчиком определен в 18 лет 29 дней, величина ИПК - 13,118.
Решением Отделения № 458542/22 от 17.01.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 № 400 - ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
Таким образом, заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости было рассмотрено Отделением с применением Соглашения от 13.03.1992.
При этом, с 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.
В соответствии с п.1 ст.9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено названным Договором.
В соответствии с п.2 ст.9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
-в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
-в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся Стороны, а так же третьего государства, с которой Договаривающая Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п.4 ст.9 Договора).
В соответствии с п.6 ст.9 Договора в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 ст.9 величина ИПК определяется за периоды стажа, приобретенного на её территории, а так же на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не возникает, применяется величина ИПК, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у РФ заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день — 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п.8 ст. Договора).
Гражданам, у которых право на пенсию возникает, начиная с 21.10.2022, решения о назначении пенсии принимаются с учетом норм Договора.
По заявлениям о назначении пенсии, поданным до 21.10.2022 гражданами, переселившимся на территорию Российской Федерации с территории Таджикистана, у которых право на пенсию возникло до 21.10.2022, решение о назначении пенсии на территории Российской Федерации принимается в соответствии с Соглашением, по заявлениям о назначении пенсии, поданным гражданами, переселившимися на территорию Российской Федерации с территории Таджикистана, как до 21.10.2022, так и после указанной даты, у которых право на пенсию возникает начиная с 21.10.2022, решения о назначении пенсии принимаются в соответствии с Договором.
Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справки от 23.12.2022 № 1571 выплата пенсии на территории Республики Таджикистан ФИО1 прекращена с 01.12.2022, о чем также указывалось его представителем в процессе судебного разбирательства.
Стаж работы на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствует. Все периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, происходили в республике Таджикистан, страховой стаж не менее 12 месяцев, приобретённый на территории РФ и РСФСР, отсутствует.
В связи с чем, у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ на территории Российской Федерации. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Джумаева Каримджона к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании включения периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.
Судья (подпись) Л.В. Чернышкова
Копия верна
Судья
Секретарь