РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при помощнике судьи Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3622/22 по административному исковому заявлению ФИО2, к Военному комиссариату Самарской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Железнодорожных районов г.Самары о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары о призыве на военную службу по мобилизации, приостановлении выполнения решения призывной комиссии военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации до вступления в законную силу решения суда, ссылаясь на то, что в сентябре 2022 ФИО2 получена повестка из военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары, согласно которой он обязан был явиться в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. 22.09.2022 решением призывной комиссии военного комиссариата ФИО2 был призван на военную службу по мобилизации, где 23.09.2022 в 1.00 часов его отправили в военную часть в пос.Рощинский к месту прохождения военной службы. При этом военно-врачебная комиссия надлежащим образом не проводилась, состояние его здоровья не обследовалось, его жалобы со ссылкой на медицинские документы во внимание не принимались. С результатами призывной комиссии ФИО2 также не был ознакомлен, решение на руки не выдавалось, каких-либо замечаний не вносилось. Полагает, что имеет право на отсрочку по мобилизации в связи с тем, что в семье, состоящей из 4-х человек, ФИО2 является единственным кормильцем. На его иждивении находится беременная супруга (19 неделя беременности) и двое малолетних совместных детей. По состоянию здоровья ФИО2 также имеет ряд заболеваний, а именно согласно медицинскому заключению: <данные изъяты>. Кроме того, у ФИО2 имеются <данные изъяты>. 19.10.2022 представителем ФИО2 в призывную комиссии военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары подана жалоба на решение призывной комиссии военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары о призыве на военную службу по мобилизации. Ответа на данную жалобу ФИО2 в настоящее время не получил, местонахождение ФИО2 - военная часть в пос.Рощинский Волжского района Самарской области.

Определением суда о принятии административного искового заявления к производству от 21.10.2022 к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Самарской области, в качестве заинтересованных лиц были привлечены Прокуратура Самарской области, Призывная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на иске настаивал, пояснил, что он проходил лечение в 2021 году в поликлинике № 10. Ему <данные изъяты>. Лечение проходил у терапевта, был на больничном. Во второй раз болел в 2022 году. Хроническим заболеванием это, наверное, не является, постоянного наблюдения по хроническим заболеваниям нет. Вышел после больничного на работу. Работал электромонтажником, потом уволился, потому что тяжело было работать по состоянию здоровья. Уволился 06.09.2022, искал более легкую работу, но не успел устроиться, его призвали. Жена нигде не работает, домохозяйка. Раньше давно была шеф-поваром. Она сидит с детьми, он её не отпустил работать. Он содержал семью и после 06.09.2022, подрабатывал электриком. <данные изъяты>. Он не менял категорию годности в военкомате, не обращался в военкомат с документами об изменении категории, он находился в запасе, знал, что находится в запасе, знал, что при объявлении мобилизации его призовут, но не знал, что он был должен нести документы об изменении категории годности. Ходил к врачу после УЗИ в 10-ю поликлинику, просто прошел осмотр и всё, сказали на следующий год пройти осмотр ещё раз, если <данные изъяты>, то к ним. У врача не был, не успел, так как ездил в командировки. Консультацию <данные изъяты> взял, потому что жена написала жалобу в военную прокуратуру, они приехали, забрали его и привезли в военный госпиталь на ФИО3, где провели обследование. Данные рукописным способом документы даны военным госпиталем. Ему написали в госпитале здоров, иди, служи. Он понимает, что он годен, но служить не готов. Сегодня его военкомате осмотрели врачи, он не согласен с тем, что он годен. Также пояснил, что повестку лично в руки не вручали, позвонила жена, сказала прийти в военкомат, он явился, там вручили повестку, которая в деле в виде копии.

Представитель административного истца ФИО4 пояснил, что 18.09.2022 ФИО2 вручена повестка, 22.09.2022 он явился в военкомат, 23.09.2022 его направили в военную часть в пос. Рощинский, при этом медицинская комиссия надлежащим образом не проводилась. В отзыве на адм. иск указано, что жалоб не поступало, это не так, он жаловался и представил медицинские документы в военкомат. Не согласен с решением призывной комиссии. Считает, что он имеет право на отсрочку, поскольку является единственным кормильцем в семье из 4 человек: на иждивении находятся беременная жена на 20 неделе беременности, дети в возрасте 10 лет и 4 года. 4-й человек – сам ФИО2 Имеет медицинские противопоказания: <данные изъяты>. Медицинские документы представлены от августа 2022 года, сейчас октябрь, военная медицинская комиссия должна проверить, вдруг <данные изъяты> прогрессирует, ухудшается здоровье ФИО2, в том числе состояние позвоночника. Комиссия проведена формально. Призывная комиссия не приняла во внимание важные моменты, касающиеся здоровья и семейного положения. Просит признать решение о призыве на военную службу по мобилизации незаконным. В федеральном законе написано, что отсрочка предоставляется при наличии 4 и более детей. В Государственной Думе РФ находился на рассмотрении закон, по которому отсрочка должна предоставляться при наличии 3 детей, данный закон не был принят. Есть разъяснение Генерального штаба ВС РФ, где указано о наличии 3 детей для предоставления отсрочки. Через несколько недель у ФИО2 будет 3 ребенок. В федеральном законе нет такого основания для отсрочки.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военного комиссариата Самарской области старший помощник военного комиссара по Советскому и Железнодорожному районам г.Самары Самарской области (по правовой работе) в одном лице – ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что адм. ответчиком заявлена призывная комиссия Военного комиссариата Советского района г. Самары. Такого юридического лица нет. Призывом граждан по мобилизации занимается призывная комиссия по мобилизации граждан в Советском внутригородском районе г.о. Самара. Что касается призыва на военную службу по мобилизации, она считает, что никаких нарушений со стороны призывной комиссии не было. В период нахождения в запасе ФИО2 обязан был при возникновении заболеваний, после излечения, согласно закону «О воинской обязанности и военной службе» в двухнедельный срок появиться в военкомате и заявить о заболевании, обратиться с заявлением о переосвидетельствовании с целью изменения категории годности. Этого не было сделано. После объявления мобилизации военному комиссариату была поставлена боевая задача отправить Н-ное количество человек. Медицинский осмотр граждан при мобилизации проводится по методике медицинского осмотра, разработанной начальником главного военного медицинского управления Министерства обороны РФ, где сказано, что граждане, предъявившие жалобы и имеющие увечья, в связи с которыми предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматривается врачом-специалистом. Явных признаков увечья при осмотре ФИО2 даже сейчас увидеть нельзя, не было оснований врачам отправлять его на переосвидетельствование. Был упущен момент до объявления мобилизации. Все вопросы о медицинском освидетельствовании должны были сделать заранее. Врачи медицинской комиссии на местах не проводят ни анализы, ни рентген, ни томографию, если к этому нет визуальных данных, увечий. На основании данных документов к иску ему поставлена категория годности Б, он годен к прохождению военной службы. По ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» при наличии 4 детей в возрасте до 16 лет или 3 детей и беременности сроком 22 недели и больше предоставляется отсрочка. Это закон. Истец в группе учета - сержанты, это младший сержант, рядовой состав ВС РФ, категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. ВУС – стрелок.

Списки на призыв содержат персональные данные других лиц, протоколы заседания призывной комиссии носят гриф секретности, списки – это приложения к протоколу. Не согласны с заявленными требованиями, на момент принятия решения о мобилизации, законных оснований для отсрочки не было ни в соответствии с семейными обстоятельствами, ни по состоянию здоровья. Требования адм. истца не законны и удовлетворению не подлежат. По заключению он в группе А и остался. На судьбу пребывания там это не повлияет. Группа Б для граждан до мобилизации, А – после мобилизации, она понижается.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Самарской области ФИО8 полагала необходимым в иске отказать, пояснила, что в связи с тем, что ФИО2 заявлено 2 причины для отсрочки, довод о наличии 2 детей и беременной жены не дает права на отсрочку, дается только при наличии 3 детей до 16 лет. По состоянию здоровья в судебном заседании рассмотрены все вопросы по предоставлению медицинской помощи и консультаций, консультации предоставлены госпиталем. Оснований для предоставления по здоровью отсрочки не имеется. Полагает, что удовлетворению адм. исковое заявление не подлежит. Доводы адм. истец, опираясь на нормы закона, не предоставил, не имеет права на отсрочку по военной службе по мобилизации, годен должен служить по мобилизации.

Опрошенный в судебном заседании в порядке ст.50 КАС РФ в качестве специалиста ФИО6 пояснил, что имеет высшее медицинское образование, стаж работы врачом с 1996 года по настоящее время, врач-терапевт, хирург, организатор здравоохранения, также пояснил, что освидетельствование призываемых граждан проводится по 1 графе, а призванных – по 3 графе. Они проводят медицинский осмотр при предъявлении жалоб и предоставлении медицинских документов. Сегодня осмотрели ФИО2, он представил МРТ от 20.07.2022, согласно которому <данные изъяты>. Сегодня он сам лично его осматривал, осмотрел все тело, в том числе <данные изъяты>. Они осмотрели его сегодня по 1 графе, как призываемого, хотя должны были осмотреть по 3 графе, как призванного, поскольку он находится в военной части. Как призываемый он имеет категорию годности Б – годен с незначительными ограничениями, как призванный имеет категорию А1. Есть консультация <данные изъяты> от 18.10.2022, где сказано, что <данные изъяты>. Этот документ приложен к адм. исковому заявлению. Указано, что <данные изъяты>. Медицинских показаний для освобождения от призыва на сегодняшний день нет. Итоговый диагноз <данные изъяты>. Они взяли эти данные из МРТ. <данные изъяты> не является основанием для применения данной статьи, если бы были патологические изменения в моче, это относится к заболеваниям, по которым проводится освидетельствование по 1 графе. Данное заключение УЗИ не является основанием для применения статьи об отсрочке от военной службы. Также он осмотрел плечо ФИО2, где была проведена операция. У ФИО2 была <данные изъяты>. Он считает, что операция была проведена не качественно, потому что <данные изъяты>, опасности для жизни не представляет, люди с ним живут всю жизнь. После операции ткани отправляют на гистологию. Сейчас плечо может болеть после операции, потому что произошло <данные изъяты>.

Опрошенный в судебном заседании в порядке ст.50 КАС РФ в качестве специалиста ФИО7 пояснил, что имеет высшее медицинское образование, врач-невролог, стаж работы врачом с 2014 года, также пояснил, что присутствуют <данные изъяты>. В неврологическом статусе патологий нет. Объективных изменений нет, нет <данные изъяты>. При этом ФИО2 проходил лечение в 2021 году с полной ремиссией на год, а также в 2022 году с положительным эффектом. Жалобы его субъективные, врач смотрит статус, он объективен. Есть <данные изъяты>. Есть <данные изъяты>, она не может давать неврологические патологии, у нее нет корешков, она ничего не сдавливает. ФИО2 не может быть признан негодным к военной службе. <данные изъяты>. На данный момент, на момент осмотра патологий по неврологии нет. ФИО1 пропил <данные изъяты>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 19, 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со 11.07.2018 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, признан годным к военной службе, присвоена категория годности А, категория запаса – 2, в период прохождения военной службы с 06.06.2007 по 06.12.20008 в воинской части № получил военно-учетную специальность - стрелок, сержант. В настоящее время женат, жена имеет беременность 19 недель на 20.10.2022, не работает, имеет двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ.р., не работает.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09. 2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено:

1. Объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как следует из Информации Министерства обороны Российской Федерации от 23.09.2022 «Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки: для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Из искового заявления следует, что при явке 22.09.2022 в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Самары ФИО2 в составе команды убыл в распоряжение командира воинской части. В настоящее время зачислен в воинскую часть № на должность старший стрелок.

Разрешая административные исковые требования ФИО2, изложенные им в просительной части административного искового заявления, суд полагает, данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары решение о его призыве по мобилизации не принимал. Данное решение принято Призывной комиссией Советского внутригородского района г.Самары.

Согласно Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020) "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты являются юридическими лицами, не имеют филиалов и представительств, военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района (ст.ст.6, 8, 9).

Таким образом, Военный комиссариат Советского и железнодорожного районов г.Самары Самарской области не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем определением суда при принятии административного искового заявления к производству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Самарской области. В связи с изложенным, суд полагает, Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что по тексту административного искового заявления также указано, что 22.09.2022 решением призывной комиссии военного комиссариата ФИО2 был призван на военную службу по мобилизации, где 23.09.2022 в 1.00 часов его отправили в военную часть в пос.Рощинский к месту прохождения военной службы, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Призывная комиссия Советского внутригородского района г.о.Самара, решением которой от 22.09.2022 (протокол № от 22.09.2022) ФИО2 призван на военную службу по мобилизации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Однако, нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары Самарской области, судом не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что военно-врачебная комиссия надлежащим образом не проводилась, состояние его здоровья не обследовалось, его жалобы со ссылкой на медицинские документы во внимание не принимались; с результатами призывной комиссии ФИО2 также не был ознакомлен, решение на руки не выдавалось, каких-либо замечаний не вносилось. Полагает, что имеет право на отсрочку по мобилизации в связи с тем, что в семье, состоящей из 4-х человек, ФИО2 является единственным кормильцем. На его иждивении находится беременная супруга (19 неделя беременности) и двое малолетних совместных детей. По состоянию здоровья ФИО2 также имеет ряд заболеваний, а именно согласно медицинскому заключению: <данные изъяты>. Кроме того, у ФИО2 имеются <данные изъяты>, судом не принимаются, поскольку опровергаются медицинскими документами, заключением специалистов, опрошенных в судебном заседании, картой медицинского освидетельствования от 25.10.2022, согласно которой ФИО2 имеет категорию годности Б-3, не освобождающую его от призыва на военную службу по мобилизации, ФИО2 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26.021997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 N 1725, не имеет, в том числе по семейному положению, при этом, имеет военно-учетную специальность.

Равно как не представлено суду доказательств тому, что ФИО2 не подлежит привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан в связи с осуществлением деятельности по обеспечению работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, действия по призыву ФИО2 выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852, в пределах компетенции военного комиссариата, призывной комиссии.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, к Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г.Самары о призыве на военную службу по мобилизации, приостановлении выполнения решения призывной комиссии военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации до вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022г.

Судья: