Дело №2-1715/2023

61RS0017-01-2023-002554-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносулинского городского поселения, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным заказом» администрации Красносулинского городского поселения об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

установил:

Красносулинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском по тем основаниям, что Красносулинской городской прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» проведена проверка деятельности администрации Красносулинского городского поселения в сфере исполнения требований федерального законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории Красносулинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие внутриквартальных проездов в <адрес> имеют дефекты в виде многочисленных просадок и выбоин, площадь которых значительно превышает предельно допустимые нормы, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» По фактам выявленных нарушений 28.08.2023 городской прокуратурой в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения внесено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным заказом» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие внутриквартальных проездов в ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию Красносулинского городского поселения осуществить финансирование Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным заказом» администрации Красносулинского городского поселения на выполнение работ по устранению выявленных городской прокуратурой нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, директор МКУ «УМЗ» в поданном в суд отзыве исковые требования признал, просил предоставить срок исполнения решения до 31.05.2024 и рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 указанного Закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.Статьей 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.

В судебном заседании установлено, что внутриквартальные проезды в <адрес> которые являются частью дороги, по которым осуществляется проезд транспортных средств к жилым домам и другим объектам городской застройки, то есть являются объектом транспортной инфраструктуры, имеют дефекты в виде многочисленных просадок и выбоин площадь которых значительно превышает предельно допустимые нормы, что подтверждается актом проверки от 03.10.2023 (л.д. 8-9), представлением, внесенным в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения 28.08.2022 (л.д.15-17), сообщением зам.главы администрации на представление прокурора (л.д.10-13),

Оформление результатов прокурорской проверки актом проверки является допустимым доказательством выявленных нарушений.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений ответной стороной не оспаривается.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а также требований национальных стандартов Российской Федерации ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, стали возможны вследствие отсутствия должного контроля со стороны должностных лиц администрации Красносулинского городского поселения и МКУ «Управление муниципальным заказом» по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных внутриквартальных проездах.

Для устранения выявленных нарушений дорожного покрытия, МКУ «УМЗ» Красносулинского городского поселения подготовила сметную документацию для определения стоимости ремонта внутриквартальных проездов в <адрес>, которая направлена в администрацию Красносулинского городского поселения для выделения бюджетных средств в 2024 году на указанные мероприятия.

Принимая во внимание, что указанные в иске участки дорог в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, находится в неудовлетворительном состоянии, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм законодательства возложена на органы местного самоуправления, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Принимаемые администрацией муниципального образования Красносулинский район меры не обеспечивают постоянное безопасное дорожное движение без угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что свидетельствует о недостаточности проводимых органом местного самоуправления мероприятий.

При этом доказательств устранения выявленных недостатков внутриквартальных проездов в п<адрес> ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Суд считает необходимым установить ответчику администрации Красносулинского городского поселения срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, а ответчику МКУ «УМЗ» - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным заказом» администрации Красносулинского городского поселения на выполнение работ по устранению выявленных городской прокуратурой нарушений в сфере безопасности дорожного движения и приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожного покрытия внутриквартальных проездов в <адрес>

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным заказом» администрации Красносулинского городского поселения в течение 6 (месяцев) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные городской прокуратурой нарушения, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие внутриквартальных проездов в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.