Постановление по делу № 5-84/2025 от 20.06.2025 | Троицкий городской суд (Челябинская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Троицк 20 июня 2025 года.

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Свиридов Н.Е., с участием представителя ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2025 года заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО2 по ул.Красноармейская д.23 г.Троицка Челябинской области в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлен факт нарушения установленного порядка ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» уведомления УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного 30 августа 2024 года с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, в нарушение п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Уведомление о заключении трудового договора направлено почтовым отправлением 10 декабря 2024 года, чем нарушен п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» ФИО5 в судебном заседании участвовала, с протоколом согласна.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 8 ст. 13 предусмотрено, что работодатель обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и утвержден приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", зарегистрированном в Минюсте России 30.07.2010 N 18010.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Вина ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» подтверждается следующими доказательствами, которые суд считает допустимыми и достоверными, на основании ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 21 мая 2025 года (л.д.3),

- докладной запиской заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО2 о том, что 21 мая 2025 года ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» нарушил установленный порядок и форму уведомления, в срок превышающий три рабочих дня с даты заключения договора (л.д.4),

- копией бланка уведомления, с копией конверта об отправке (л.д.5-6);

- выпиской из ОГРН (л.д.7-17);

- выпиской из ЕГРН (л.д.18-21);

- копий ИНН (л.д.22)

- копией устава ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» (л.д.23-81).

- копией приказа о назначении ФИО4 ректором ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» (л.д.82).;

- копий приказа о приеме на работу ФИО1 (л.д.83);

- копией трудового договора с ФИО1 (л.д.84-88).

- табелями учета рабочего времени (л.д.89-104);

- объяснением представителя ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» ФИО5, согласно которого, она подтвердила факт нарушения и признала вину юридического лица (л.д.106);

- сведениями об административных правонарушениях (л.д.108).

В судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» были нарушены установленные порядок и форма уведомления, поскольку сведения в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора, от 30 августа 2024 года с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 направлены лишь 10 декабря 2024 года, то есть в нарушение трехдневного срока подачи уведомления.

Обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, и смягчающим административную ответственность ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» является полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и отягчающим административную ответственность ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» не установлено.

Срок для привлечения ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» к административной ответственности не истёк.

Судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мнение участников процесса, считает необходимым назначить наказание ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» в виде штрафа. Наказание в виде приостановления деятельности суд не назначает, поскольку будет нарушен учебный процесс нескольких учебных заведений, что является неприемлемым.

Назначенное административное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренной ст.3.1 КоАП РФ, а именно предупреждение совершения новых правонарушений данным юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Федеральным Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет» публично-правовых обязанностей, возложенных на Учреждение требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В связи с изложенным, учитывая также длительность неисполнения обязанности, суд не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением, а также нет оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕСТА тысяч рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель-Управление федерального казначейства по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области),

Счет банка получателя средств 40102810645370000062,

Номер счета получателя 03100643000000016900

ИНН <***>; КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75752000,

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474251740089119

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в добровольном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: