72RS0019-01-2025-001585-53

№ 5- 114/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 27 мая 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Джамиля Мидхатовна,

с участием начальника территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребназора по Тюменской области ФИО1, действующего на основании доверенности №16 от 07.04.2025,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 –ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, адрес предприятия: <адрес> <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2025 года в рамках санитарно-эпидемиологического расследования (далее – СЭР) на основании Приказа главного государственного санитарного врача по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИО1 № № от 23.05.2025. «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования»), поводом к которому послужило донесение вх.№№ от 23.05.2025. из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах о групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, после употребления готовой пищевой продукции, в предприятии общественного питания - НТО «Хлебушек», эксплуатируемом ИП ФИО2 по адресу: <адрес> с диагнозом <данные изъяты>: заболевших 5 человек, осуществлен выход специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах в ходе которого проведены осмотр и обследование помещений и документов, связанных с деятельностью НТО «Хлебушек» эксплуатируемым ИП ФИО2 по адресу: <адрес> в результате которого были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, повлекшие в том числе возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди посетителей НТО «Хлебушек», отраженные в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 23.05.2025. б/н: п. 2.1., п.2.15., п.2.18., п. 2.19, п.2.21, п.2.22, п.2.23, п.3.2., п.3.7., п.4.3., п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»); статей 1, 11, 15, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; ст. 15, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов».

23.05.2025 около 21 час 00 минут при анализе материалов СЭР установлено следующее:

1. павильон не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (установлен бак на 200 литров для привозной воды, который подведен к единственной раковине со сливом в ведро), что не соответствует п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, в соответствии, с которым: «Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции»;

2. при круглосуточном режиме работы в заведении отсутствует туалет для персонала, что не соответствует п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии, с которым: в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений. (Со слов ИП ФИО2 персонал посещает туалет <данные изъяты> в ночное время гостиницы <данные изъяты> расположенных неподалёку);

3. Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не разработана. Производственный контроль, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания ИП ФИО2, не проводятся (нет документального подтверждения), что не обеспечивает безопасность при осуществлении процессов приготовления пищевых продуктов, что не соответствует п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; ст. 15, 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря, последний не имеет маркировки, что не соответствует п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии, с которым: для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах;

5. не представлены личные медицинские книжки персонала, в том числе ИП ФИО2, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии, с которым лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

6. не представлен гигиенический журнал, что не соответствует п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в соответствии, с которым медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал;

7. не представлена информация о замене фритюрных жиров, что не соответствует п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в соответствии, с которым фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев;

8. отсутствует маркировка производственных столов, разделочного инвентаря, разделочных досок, что не соответствует п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии, с которым для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом);

9. не представлены дезинфицирующие средства (со слов ИП ФИО2 используют хлорсодержащие таблетки), что не соответствует 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии, с которым все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

10. представлен журнал проведения генеральных и текущих уборок павильона (последняя дата проведения мероприятий 22.05.2025г.), при этом отсутствуют промаркированные емкости для рабочих растворов дезинфицирующих, моющих средств, что не соответствует п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предпринял все меры к устранению нарушений, в настоящее время самостоятельно приостановил свою деятельность, павильон не работает, просил назначить наказание виде штрафа.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 –ФИО3, в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения имеют место быть, практически все нарушения устранены, просила назначить административное наказание в виде штрафа.

Начальник территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребназора по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал и пояснил, что соразмерным считает наказание в виде приостановление деятельности на 90 суток, кроме того пояснил, что выявлен еще один случай заболевания. Кроме того, пояснил, что на 27 мая 2025 года у троих лиц, окончательно выставлен диагноз – <данные изъяты>

Заслушав участвующих в деле лиц, и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу требований статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п.3.7.); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен, выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19.); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (п.3.2); предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (2.15.); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21); предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что свидетельствует об отсутствии какого либо контроля за качеством и безопасность как поступающего на предприятие сырья, так и готовой продукции, отпускаемой в обращение (отпускаемой посетителя кафе на возмездной основе) (п.2.1); мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей (абз.2 п.3.2); медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22); фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (п.4.3).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №25 от 23.05.2025 (л.д.3-6);

протоколом о временном запрете деятельности №2 от 23.05.2025, согласно которому 23.05.2025 в 21 час 00 минут наложен временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по приготовлению и реализации пищевых продуктов в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7-10);

Приказом главного государственного санитарного врача по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИО1 №№ от 23.05.2025. «О проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний», поводом к которому послужило донесение № № от 23.05.2025. из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах о 5 экстренных извещений с диагнозом А09-0 – Другой и неуточненный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения, после употребления в пищу шаурмы из мяса курицы, приобретенной 21.05.2025 в предприятии общественного питания «Хлебушек» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.20-21,13-19);

Актом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 23.05. 2025 (л.д.24-25);

видеозаписью от 23.05.2025;

донесением (актом расследования) гл.врача Г Е.В.. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах о поступлении 5 экстренных извещений с диагнозом <данные изъяты>, после употребления в пищу шаурмы из мяса курицы, приобретенной 21.05.2025 в предприятии общественного питания «Хлебушек» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.13-14);

экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (л.д.15-19);

экспертным заключением №№ от 23.05.2024, полученным из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (л.д. 27-34);

дополнительным донесением (актом расследования) гл. врача Г.Е.В.. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах о регистрации повторного случая заболевания с диагнозом А09-0 – <данные изъяты>, после употребления в пищу шаурмы из мяса курицы, приобретенной 21.05.2025 в предприятии общественного питания «Хлебушек» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>;

экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в отношении З Т.П..;

экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку от 26.05.2025 в отношении Ю Д.С. Ю Д.Х.., Ю Х.Х.., у которых установлен диагноз: сальмонеллезный энтерит.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем с разрешенными видами деятельности, в том числе 56.10.2, Деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (л.д.35-37).

Согласно договору на размещение нестационарного торгового объекта № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска предоставил ИП ФИО2 место для размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 42-45).

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 доказана, его действия подлежат квалификации по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 судья относит признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельства, отягчающие его административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное правонарушение, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, так как менее строгое наказание, в том числе административный штраф, не сможет обеспечить целей наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 23.05.2025 года с 21 часа 00 мин.

Руководствуясь ст.6.6, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта «Хлебушек», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с 23 мая 2025 года с 21 часа 00 мин.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Мотивированное постановление принято 27 мая 2025г.

Судья Д.М. Хасанова