Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Шаблыкино 02 июня 2025 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Зюзина Д.Г., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о своевременном обеспечении техническими средствами реабилитации и возмещении расходов на их приобретение,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОФПСС РФ) по Орловской области о своевременном обеспечении техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) и возмещении расходов на их приобретение, указав в обоснование следующее.

Проверкой прокуратуры по обращению ФИО1 по вопросу не обеспечения ОФПС РФ техническими средствами реабилитации за счёт бюджетных денежных средств установлено, что истцу является инвалидом № группы и имеет право на получение государственную услугу – обеспечение ТСР за счёт федерального бюджета. Согласно индивидуальной программе реабилитации (далее – ИПР(А)) № от ДД.ММ.ГГГГ учреждения медико-социальной экспертизы, ФИО1 <данные изъяты>

До ДД.ММ.ГГГГ истец непрерывно обеспечивался указанными ТСР, после чего ДД.ММ.ГГГГ он приобрёл <данные изъяты> – 1 упаковку стоимостью 2 611 руб. 00 коп., на общую сумму 5 567 руб. 00 коп.

Обеспечение ФИО1 ТСР было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ОФПС РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учётом последующего уточнения, просит взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Зюзин Д.Г. поддержал уточнённые исковые требования по указанным основаниям.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по Орловской области, ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ)

Государственная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов включает в себя, в том числе Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ), территориальным органом которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Одним из технических средств реабилитации инвалидов являются подгузники (п. 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Указанными Правилами определено, что:

обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (пункт 2);

обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) (пункт 3);

заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам (далее - уполномоченный орган) (пункт 4);

уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (пункт 5).

В судебном заседании установлено, что, согласно справке серия ВТЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена № группа инвалидности и он признан нуждающимся в уходе.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 18.04.2023 г. № ФИО1 одним из средств реабилитации рекомендованы <данные изъяты> бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению данными средствами реабилитации, после чего обеспечивался ими до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обеспечение ФИО1 указанными средствами реабилитации было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, истец, который является нуждающимся в уходе инвалидом № группы, в течение 35 дней не был обеспечен техническими средствами реабилитации, то есть <данные изъяты>.

На территории Орловской области полномочием по организации реабилитации населения Орловской области наделён Департамент здравоохранения Орловской области (подпункт 16 пункта 5.5 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утверждённого Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 г. № 399).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Законодатель, закрепив в статье 151 ГК РФ общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. При этом, согласно пункту 2 статьи 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причинённых нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причинённого действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При этом, к основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ), который в соответствии со статьёй 8 названного Федерального закона обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, неполучение в установленный законом срок необходимых ему <данные изъяты>, а также не опровергнутое стороной ответчика утверждение в иске и судебном заседании о том, что истец в связи с особенностью течения заболевания, его тяжестью, и отсутствием необходимых указанных средств реабилитации испытывает нравственные переживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части взыскания компенсации морального вреда.

Суд также учитывает, что здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание характер нравственных и физических страданий, причинённых ФИО1, его возраст, наличие у него инвалидности вследствие тяжёлого заболевания, нуждаемость в <данные изъяты> и в постороннем уходе, период нарушения его прав, полагает, что несвоевременное обеспечение ФИО1 необходимыми средствами реабилитации не могло не вызвать у него нравственные страдания.

Также суд учитывает степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, а также дополнительные нравственные страдания ФИО1, связанные с ощущением социальной незащищенности.

Необеспечение ответчиком гражданина, являющегося инвалидом, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объёме и противоречит приведённому правовому регулированию.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика, с учётом требований статьи 1101 ГК РФ, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточнённые исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №, КПП №) за счет казны Орловской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 7 000 (семь тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Ю. Забелин