Решение по делу № 2-62/2025 от 04.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 04 февраля 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Машукова Е.П., при секретаре Кондратьевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2025 по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах своих детей щщщ и ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО1 действующая в интересах своих детей щщщ и ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа, заключенному с КПК «ГАРАНТ», полученным на улучшение жилищных условий, регистрационный номер заявления №.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № отказать в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшения жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

В качестве основания принятого решение Ответчиком указано: в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256"ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ -организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Не согласившись с принятым 06 сентября 2024 года решением об отказе, она обратилась с жалобой со ссылкой на судебную практику, подтверждающую незаконность принятого решения к вышестоящему должностному лицу, однако представители ответчика уклонились от ее рассмотрения.

С принятым 06 сентября 2024 года № 21694 решением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК действуя в интересах своих детей, не согласна и просит отменить в связи со следующим.

В связи с рождением детей - ФИО3 и ФИО2, у нее возникло право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Управления установления социальных выплат ОПФР но Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей выдан государственный сертификат №.

В интересах детей принято решение об улучшении жилищных условий семьи посредством приобретения жилого дома по адресу: <адрес>. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и КПК «ГАРАНТ» заключен договор целевого займа 35/08/24, в соответствии с которым займодавец обязуется предоставить ей в качестве займа денежные средства в размере 833024,74 рублей, для целей приобретения в собственность вышеуказанного недвижимого имущества, со сроком возврата Займа 180 (Сто восемьдесят) календарных дней, с даты фактической выдачи, а заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом - ФИО4 и покупателями - ФИО5 ФИО1, действующими за себя и своих детей ФИО3 и ФИО2, заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым приобрели жилой дом и земельный участок в общую собственность всех членов семьи по цене 850 000 рублей.

Денежные средства в размере 833024,74 рубля в качестве оплаты за приобретаемый жилой дом оплачены за счет заемных средств, предоставленных КПК «ГАРАНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно договору целевого займа № от 17 августа.2024 года.

Переход права собственности на жилой дом и земельный участок, а также ипотека в силу закона в пользу КПК «Гарант» зарегистрированы Росреестром ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заимодавцем перечислены денежные средства в размере 65 000 рублей платежным поручением №952 на принадлежащий ей счет. ДД.ММ.ГГГГ займодавцем перечислены денежные средства в размере 768024,74 рублей платежным поручением № на принадлежащий ей счет.

Полученные заемные денежные средства переведены ею в дни получения заемных средств на счет продавца безналичным способом, что подтверждается чеками ПАО Сбербанк.

В результате заключенной сделки они стали полноправными собственниками жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу.

Реализуя свои права, предоставленные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области незаконно, поскольку на дату заключения договора займа, на дату обращения с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в период перечисления заемных средств и в день регистрации перехода права собственности и ипотеки в силу закона, КПК «ГАРАНТ» находился в Перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 360. В следующем опубликованном ЦБ РФ перечне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «ГАРАНТ» указан под номером 358. При таких условиях отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не вправе было отказывать ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а она вправе рассчитывать на реализацию имеющихся у нее прав.

В результате незаконного отказа в распоряжении средствами МСК были нарушены права и законные интересы её детей, имущественное благополучие семьи поставлено под угрозу, а на приобретенное жилое помещение, в случае неоплаты займа, может быть обращено взыскание.

Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №21694 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, незаконным и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер заявления №.

В судебное заседание истец ФИО1, также действующая в интересах несовершеннолетних щщщ и ФИО2 не явилась, причины неявки неизвестны.

В суд не явились представители третьего лица КПК «Гарант» извещены, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в отсутствии. Согласно представленных возражений, при рассмотрении заявления ФИО6 ОСФР по Иркутской области осуществлялась проверка документов (сведений), представленных истцом. Так, запрошены сведения и Единого государственного реестра недвижимости, из администрации Куйтунского муниципального образования, а также сведения о кредитном потребительском кооперативе, представившем заёмные денежные средства. Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО6 о распоряжении средствами материнского (семейного) отказано в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ. При рассмотрении заявления ФИО6 установлено, что КПК «ГАРАНТ» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное обстоятельство, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, напрямую указанным в пункте 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ. Просил оставить исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Направление указанных запросов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ исходя из требования Указания Банка России N 6367-У.

Несоответствующие требованиям Указания Банка России N 6367-У кооперативы в перечень кредитных кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет, не включаются.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего щщщ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия Скаковская.

Истцу ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-048-2022 № на сумму 524527,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа N 35/08/24 с КПК «ГАРАНТ», согласно которому ей предоставлен займ в безналичной форме путем перечисления денежных средств с расчетного счета кредитора на личный счет заемщика в размере 833024,74 руб. для целевого использования, а именно для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, под уплату 10,9% годовых сроком на 180 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в общую долевую собственность совместно с детьми ФИО3 и ФИО2 жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по цене 833024,74 руб. за жилой дом, 16975,26 руб. за земельный участок, в том числе за вышеуказанные заемные средства.

Переход права собственности зарегистрирован, что подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа.

При рассмотрении заявления ФИО6 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области установлено, что КПК «ГАРАНТ» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, по состоянию на 06 сентября 2024 года не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, на дату заключения истцом с КПК «ГАРАНТ» договора займа – 17 августа 2024 года ограничений на выдачу займов КПК «ГАРАНТ» не имелось, поскольку КПК «ГАРАНТ» включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент рассмотрения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК «ГАРАНТ» будет исключен из перечня.

Судом установлено, что требования, установленные ст. ст. 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и её семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей соблюдены истцом, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения, выпиской из ЕГРН, договором займа, платежным поручением и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа.

Юридически значимым обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ("Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года).

В рассматриваемом случае договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, согласно которому, займодавцем КПК «ГАРАНТ» на счет истца заемные средства были перечислены безналичным путем, следовательно, условие, предусмотренное ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, истцом выполнено, в связи с чем за истцом признается право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 524527,90 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа, с возложением на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по названному договору займа.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 действующей в интересах своих детей щщщ и ФИО2 удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, незаконным.

Обязать отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО6 в сумме 524527,90 рублей на погашение основного долга и процентов по договору займа ДД.ММ.ГГГГ N 35/08/24, заключенного между ФИО6 и КПК «ГАРАНТ».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025г.

Судья Машукова Е.П.