№ 2-153/2025
УИД № 35RS0022-01-2025-000005-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им. Бабушкина 13 февраля 2025 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Долговской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области (далее – истец, Управление Роспотребнадзора) в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области (далее – ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа (далее МУП «Бабушкинская теплосеть»), в котором просят признать бездействие МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа выраженное в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным; обязать МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа в срок до 01 октября 2025 года обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования - артезианские скважины, расположенные по адресу: <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...) в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Требования мотивированы тем, что в ходе согласования реестра источников централизованного водоснабжения Бабушкинского муниципального округа Вологодской области ТО Роспотебнадзора установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования - артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), эксплуатацию которых осуществляет МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа.
Представитель истца ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статьям 8, 19 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В силу положений статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа определена гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах населенных пунктов <...>, а также в границах населенных пунктов <...>.
На основании Распоряжения комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района от "__"_____20__ №... за МУП «Бабушкинская теплосеть» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в том числе, скважины в деревнях <...>.
В ходе согласования реестра источников централизованного водоснабжения Бабушкинского муниципального округа Тотемским территориальном отделом Роспотребнадзора по Вологодской области установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования – артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), эксплуатацию которых осуществляет МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Таким образом, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных артезианских скважин свидетельствует о бездействии МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа как эксплуатирующей организации, выразившемся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.
Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования – артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...) создает реальную угрозу нарушения прав граждан на качественную питьевую воду, благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие,
При таких обстоятельствах, требования ТО Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным стороной истца, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области удовлетворить.
Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа (<...>), выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа (<...>) обязанность в срок до "__"_____20__ обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования - артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...), <...> (скважина №...) в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.