№
УИД 50RS0028-01-2023-010490-54
РЕШЕНИЕ
29 декабря 2023 года г.Мытищи Московской области
Судья Мытищинского городского суда Московской области Лобачев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ПроектСтройМонтаж" Роменского Ю.В. на постановление консультанта территориального отдела № 7 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 7/1270/80ОСГ от 27.09.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ООО "ПроектСтройМонтаж",
установил:
Постановлением консультанта территориального отдела № 7 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 7/1270/80 ОСГ от 27.09.2023 юридическое лицо ООО "ПроектСтройМонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник Роменский Ю.В. обжаловал его в суд, и просит отменить как незаконное.
Законный представитель ООО "ПроектСтройМонтаж" о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Защитник Роменский Ю.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ответственность по ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" наступает за повторное в течение года нарушение порядка обращения с отходами строительства, сносе зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из постановления следует, что 28.08.2023 в 09 час. 19 мин. на а/д «Волковское шоссе», 1 км + 800 м, н.п. Мытищи, с использованием транспортного средства марки Камаз 6520-43, г.р.з. Е 216 РМ 750, собственником которого является юридическое лицо ООО "ПроектСтройМонтаж", осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ). Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки Камаз 6520-43, г.р.з. Е 216 РМ 750, на 28.08.2023, 09 час. 19 мин. отсутствовал.
На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 Закона Московской области N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение ОССиГ при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.
В соответствии с п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.
Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.
Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что ответственность по ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определяется конкретным видом перевозимого груза без электронного талона, а именно - отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), но в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указан конкретный вид груза, который перемещался вышеуказанным транспортным средством, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В судебном заседании защитник указывает на то, что организация на основании договора подряда № 5МТ23 от 19.04.2023, заключенного с АО "Мытищинская теплосеть", производила строительство части тепловых сетей по адресу: Московская область, г. Мытищи, от ТЭЦ-27 до бульвара Распоповой вблизи мкр.16,17, с 19.04.2023 по 31.12.2024, в связи с чем, перевозило песок для строительных работ, который не относится к категории ОССиГ.
Из обжалуемого постановления следует, что выявленное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме и фотоматериал получен с применением специального технического средства "АвтоУраган», заводской номер АS5000040, имеющего функции фото- и киносъемки, но вид перевозимого груза по фотографии определить невозможно, в связи с чем, невозможно опровергнуть доводы защитника о том, что организация в рамках договора перевозила песок.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что 28.08.2023 в 09 час. 19 мин. на а/д «Волковское шоссе», 1 км + 800 м, н.п. Мытищи, с использованием транспортного средства марки Камаз 6520-43, г.р.з. Е 216 РМ 750, собственником которого является юридическое лицо ООО "ПроектСтройМонтаж", осуществлялось перемещение песка, который не относится к категории отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, а, следовательно для его перемещения не требовалось получение электронного талона, и само постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поэтому постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2023 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
жалобу ООО "ПроектСтройМонтаж" - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении N 7/1270/80ОСГ от 27.09.2023 в отношении юридического лица ООО "ПроектСтройМонтаж" по ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, через Мытищинский городской суд Московской области.
Судья А.А.Лобачев