УИД: 70RS0003-01-2023-003874-66

№ 12-561/2023

РЕШЕНИЕ

г.Томск 14 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 №23/655530 от 15 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 №23/655530 от 15 мая 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель-начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил обжалуемое постановление от 15 мая 2023 года отменить, производство по делу прекратить поскольку виновного поведения УФСИН России по Томской области в неисполнении требований исполнительного листа, выданного на основании решения Асиновского городского суда Томской области по делу №2-258/2019, не имеется, т.к. УФСИН России по Томской области является территориальным органом ФСИН России, от которого получает средства из бюджета, по мере поступления которых и исполняет судебное решение, полагает, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. Так в целях исполнения мероприятий указанных в исполнительном производстве, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области в 2018 году разработана проектная документация на установку противопожарной автоматики в жилых помещений отрядов №№ 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 на сумму 199 000 рублей. Помещения камерного типа и единые помещения камерного типа ФКУ ИК-2 были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в 2017 году. На 2019 год ФКУ ИК-2 выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 200 000 рублей. Разработана проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на здание школы и карантина, здание отряда № 2 и швейного цеха, здание отрядов №№ 8, 10, здание участка колонии-поселения. Всего на 2019 год Управлению ФСИН России по Томской области были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 300 000 рублей, из них на разработку проектной документации противопожарной автоматики - 600 000 рублей, на закупку оборудования систем пожарной автоматики - 700 000 рублей, ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Томской области закуплено оборудование систем пожарной автоматики для последующего монтажа на объектах подведомственных учреждений согласно разработанных проектов, на сумму 700 000 рублей. На 2020 год УФСИН России по Томской области выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 300 000 рублей на разработку проектной документации противопожарной автоматики. Дополнительно, расходным расписанием от 08.07.2020, доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 603 400 рублей на исполнение требований судебных приставов, предписаний прокуратуры. На 2021 год ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области были выделены денежные средства на разработку проектной документации, закупку, монтаж систем противопожарной автоматики в размере 1 448 000,00 рублей. На 2022 год УФСИН России по Томской области были выделены и распределены по подведомственным учреждениям денежные средства на обеспечение пожарной безопасности в размере 1722 000,00 рублей. Письмом УФСИН России по Томской области от 28.12.2022 № исх-72/ТО/1/12/1- 14755 произведено распределение лимитов бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности на 2023,2024,2025 года. Кроме того, в жалобе указано, что постановление от 15 мая 2023 года вынесено с нарушением требований закона, так отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, а также отсутствует надлежащее извещение законных представителей УФСИН России по Томской области о рассмотрении дела должностным лицом по существу.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 19 января 2023 года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании судом установлено, что УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству №13233/20/70024- ИП, в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отрядов № №2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов №№2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования исполнительного документа не исполнил. Сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 24 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей (исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей не оплачен). Ранее, УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 14.07.2020), предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление от 23.12.2020, 16.02.2021, 04.06.2021, 08.12.2021, 27.04.2022, 12.08.2022, 19.01.2023) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 20 февраля 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 17 марта 2023 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 6 мая 2019 года, согласно которым УФСИН России по Томской области обязано обеспечить финансирование Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области” для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отрядов № №2,8,10,12Ф; по оборудованию столовой примышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов №№2,8,10,12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища №287 вторым эвакуационным выходом.;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 февраля 2020 года согласно которому, УФСИН России по Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления о взыскании исполнительного сбора от 24 марта 2020 года,

- копией постановления о назначении административного наказания от 14 июля 2020 года, согласно которому УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч,1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения, согласно которому УФСИН России по Томской области установлен срок для исполнения требований до 17 марта 2023 года;

- копией информационного письма о рассмотрении постановления;

- протоколом № 1019 об административном правонарушении от 14 апреля 2023 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам защитника о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, суд установил, что приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, то сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя не установлено.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела представлены сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок и срок привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 №23/655530 от 15 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области - оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н.Федишина