Дело № 2а-433/2023
45RS0004-01-2023-000466-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 7 августа 2023 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 20.02.2014 по 24.09.2014 состоял на налоговом учете как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем был обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации. Административным ответчиком налоговая декларация за 2 квартал 2014 года в налоговый орган не была представлена (срок представления 21.07.2014). В связи с не представлением налоговой декларации ФИО1 решением начальника МИФНС № 1 по Курганской области от 20.05.2015 № 18 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа. 23.03.2015 ФИО1 направлено требование №78 об уплате штрафа в срок до 10.04.2015. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 01.11.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с истечением срока для взыскания.
УФНС по Курганской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании штрафа; взыскать с ФИО1 штраф в сумме 500 руб.
От административного ответчика возражений не поступило.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции на день возникновения спорных правоотношений).
На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Из материалов административного дела установлено, что решением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области № 18 от 20.02.2015 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, ФИО1 привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей.
23.03.2015 в адрес ФИО1 направлено требование № 78 об уплате штрафа в размере 500 рублей в срок до 10.04.2015.
В установленный налоговым органом срок требование административным ответчиком не исполнено.
УФНС по Курганской области обратилось к мировому судье судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на общую сумму 500 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области, от 01.11.2022 в принятии заявления отказано, т.к. оно предъявлено за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации. С настоящим административным заявлением УФНС по Курганской области обратилось в суд 23.06.2023.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. Между тем, обстоятельства, приведенные в качестве причин пропуска срока, не могут быть признаны уважительными по следующим основаниям.
Административный истец ссылается на то, пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. Вместе с тем, наличие у административного ответчика задолженности по уплате штрафа было выявлено своевременно, о чем свидетельствует направление соответствующего требования.
Из определения мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области, от 01.11.2022 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС по Курганской области обратилось 27.10.2022, то есть за пределами установленного законом трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по штрафу. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 23.06.2023.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
УФНС по Курганской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Таким образом, наличие препятствий для своевременного обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а в случае отмены судебного приказа – в суд общей юрисдикции не установлено. Доказательств наличия объективных, уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафа административным истцом не представлено.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку, основания для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Курганской области.
Руководствуясь статями 175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока предоставления налоговой декларации отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.
Судья С.В. Пшеничникова