66RS0051-01-2023-000341-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 28 марта 2023г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2023 по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

с участием истца ФИО3, представителя Серовского городского прокурора- старшего помощника Серовского городского прокурора- Поповой Н.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2023г. сроком по 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал о том, что ФИО3 является лицом, из числа детей-сирот, мать и отец умерли. За ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району от 26.01.2015 № 62-о, установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении. Приказом УСП по г.Серову и Серовскому району от 26.01.2015г. №63-о ФИО3 поставлена на учет в УСП по г.Серову И Серовскому району в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время ФИО3 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области за № 117. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет. Учитывая факт отсутствия у заявителя необходимых юридических знаний, затруднительность в самостоятельной защите своих интересов в суде, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В исковом заявлении прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО3, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО3; Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, пояснила, что ФИО3 приобрела право на предоставление ей жилого помещения, но из специализированного жилого фонда Свердловской области жилое помещение не предоставлено. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не надлежащим образом выполняет свои обязательства перед нуждающимися в жилье.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, предоставив отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО3 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением, у которых возникло раньше, чем у ФИО3, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 в суде возражала против исковых требований, пояснив, что права истца не нарушены, поскольку договора найма жилого помещения с ФИО3 на исполнение в Управление социальной политики №19 не направлялся, следовательно требования Серовского городского прокурора не обоснованы, в случае удовлетворения требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в предварительном судебном заседании, возражала против исковых требований, в возражениях Фонд указал, что ФИО3 принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Серовский городской округ» по номером 117, всего в очереди на территории Серовского городского округа числится 390 детей -сирот. Считает, что нарушений прав истца со стороны Фонда нет, так как, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав истца ФИО3, пояснения прокурора, действующего в интересах истца ФИО3, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии III-АИ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>), отец – ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии II-АИ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО «<адрес>» <адрес>).

За ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району от 26.01.2015 № 62-о, установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении.

Приказом УСП по г.Серову и Серовскому району от 26.01.2015г. №63-о ФИО3 поставлена на учет в УСП по г.Серову И Серовскому району в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время ФИО3 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области за № 117.

В настоящее время ФИО3 является совершеннолетней, приобрела право на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области, но оно ей не предоставлено. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет.

Согласно письменному обращению ФИО3 к Серовскому городскому прокурору до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО3 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых. помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день ими данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов, при этом, со стороны указанных ответчиков нарушение прав ФИО3 на сегодняшний день не имеется, основании для удовлетворения требований к ним при рассмотрении данного дела у суда не имелось.

Истец ФИО3 в силу пп.15 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, ответчик - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу пп.19 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации также от нее освобожден, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (№) предоставить ФИО3 (паспорт гражданина РФ <...> выдан 25.05.2020г. ГУ МВД России по Свердловской области), жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова