Решение по делу № 2-АВ-69/2022 от 15.09.2022 - об обязании принять меры по обеспечению обучения учащихся МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» в здании отвечающим требованиям законодательства.

Дело № 2-АВ-69/2022

УИД 14RS0031–02-2022-000077-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 15 сентября 2022 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Круподери И.В.

с участием и.о. прокурора Абыйского района РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Абыйское районное управление образования» ФИО2

представителя ответчика - МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» ФИО3

при помощнике судьи Филатовой Е.Г.,

рассмотрев исковое заявление прокуратуры Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района «Абыйский улус (район)» об обязании принять меры по обеспечению обучения учащихся МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» в здании отвечающим требованиям законодательства

установил:

Прокуратура Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района «Абыйский улус (район)» об обязании принять меры по обеспечению обучения учащихся МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» в здании отвечающим требованиям законодательства.

В заявлении указав, что первый корпус здания Муниципального бюджетного учреждения образовательной организации «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» (далее МБУОО «Белогорская СОШ») расположенный по адресу: Абыйский район, п.Белая Гора, ул, ФИО4 дом 5, прекратил свое использование на основании решения суда от 15.08.2017 года. Отдельные классы обучаются в части здания школы, в корпусе начальной школы и здании Белогорской гимназии. Учредителем МБУОО «Белогорская СОШ» является Администрация Муниципального района «Абыйский улус (район)», которой не принимаются достаточные меры по обеспечению учащихся МБУОО «Белогорская СОШ» в здании соответствующему санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным и противопожарным нормам, федеральным государственным стандартам. Строительство пристроя к Белогорской гимназии на 176 мест, из-за допущенных ошибок затягивается и ввод в эксплуатацию в 2023 году невозможен. Администрация МР «Абыйский улус (район)» ненадлежащим образом исполняет требования п.11 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст.5, п.1 ч.1 ст.9 ФЗ « Об образовании в РФ».

Определением судьи Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2022 года, в качестве соответчиков привлечены МБУОО «Белогорская СОШ», МКУ Управление образования при Администрации МР «Абыйскй улус (район)».

В судебном заседании и.о. прокурора Абыйского района заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации МР «Абыйский улус (район)», отсутствовал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Управления образования Абыйского улуса, с исковыми требованиями согласился, каких либо возражений не заявил.

В судебном заседании представитель МБУОО «Белогорской СОШ», с исковыми требованиями согласилась, каких либо возражений не заявила.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования отнесена к вопросам местного значения муниципального района, а в силу п. 4 ст. 31 указанного закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Решением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2017 года, прекращено осуществление образовательной деятельности в первом корпусе МБУОО «Белогорская СОШ» по адресу: <...>.

Согласно выписки из ЕГРН, учредителем МБУОО «Белогорская СОШ» является Администрация МР «Абыйский улус (район)».

Согласно письма Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 29.03.2018 года, строительство «Школы на 176 учащихся в п.Белая Гора» предусмотрено в 2021 году.

Согласно письма Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 30.08.2021 года, взамен строительства «Школы на 176 учащихся в п.Белая Гора», будет строиться пристрой к существующему здания Белогорской гимназии в период 2021-2023 годов.

Как видно из письма директора школы от 14.09.2021 года на имя прокурора Абыйского района, в последние годы капитальный ремонт в здании школы не проводился, проведены косметические ремонты.

Согласно письма Главы Администрации МР «Абыйский улус (район)» от 16.02.2022 года, в настоящее время проводятся согласования с проектными организациями по разработке проектно-сметной документации объекта «Пристрой школы на 176 учащихся в п.Белая Гора», также готовятся изменения в части наименования объекта.

Предписанием №22/1/1 от 29.04.2021 года, вынесенным начальником ОНД и ПР по Абыйскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Абыйскому району, МБУОО «Белогорская СОШ» предписано в срок до 01.08.2021 года снести аварийное неэксплуатируемое здание школы.

Письмом от 29.06.2022 года, Глава Администрации МР «Абыйский улус (район)» сообщил, что снос неэксплуатируемой части здания школы не проводится в связи с отсутствием участников аукциона по сносу здания.

Как видно из комиссионного акта проверки безопасных условий пребывания в МБУОО «Белогорская СОШ» с фототаблицами, аварийная часть школы закрыта, учащиеся размещены в части здания, в корпусе начальной школы, в здании Белогорской гимназии. Закрытая часть школы находится в аварийном состоянии, отсутствуют окна, двери, стены полуразрушены, отсутствует часть крыши, что создает угрозу жизни и здоровью учеников.

Суд приходит к выводу, что в настоящее время часть здания школы является аварийной и недействующим, в части здания ведется образовательная деятельность. При этом аварийная часть здания находится в непосредственной близости от действующей части.

Также суд считает установленным, что ответчиком принимаются меры по обеспечению школы необходимым зданием. При этом меры, принимаемые Ответчиком по обеспечению МБУОО «Белогорская СОШ» зданием, путем строительства нового пристроя, не являются исчерпывающими и до рассмотрения дела в суде не исполнены. Других мер направленных на обеспечение школы зданием,

отвечающим требованиям законодательства, суду не предоставлено, а в суде не установлено, что является основанием для удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст.4.1 ст.198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Абыйского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального района «Абыйский улус (район)» принять меры по обеспечению обучения учащихся МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» в здании, отвечающим требованиям законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена 15.09.2022 года.

Мотивированное решение составлено 15.09.2022 года.