Копия
№ 5- /2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 июня 2023 г. г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. и лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), на территории Российской Федерации на миграционном учете не состоит, фактически пребывает по адресу : (адрес обезличен), со слов в браке не состоит, имеет 3 несовершеннолетних детей, не трудоустроена,
установил:
согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 196149- 08.06.2023 г. в 09.40 в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу : <...> был выявлен гражданин республики Киргизия ФИО1 которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у неё документов, подтверждающих прав пребывания на территории РФ, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. ФИО2 въехала на территорию РФ 18.07.2022 года, в период временного пребывания (девяносто суток с момента въезда) ФИО1 трудовой договор не заключила и не покинула территорию Российской Федерации, т.е. срок её пребывания на территории РФ истек 16.10.2022 г., что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что прибыла в РФ с целью работы 18.07.2022 года, встала на миграционный учет сроком с 25.07.2022 г. по 09.09.2022 года в (адрес обезличен) но фактически с сожителем и тремя детьми проживала в (данные обезличены)» на территории Канависнкого района г. Н.Новгород. После прибытия в РФ медицинское освидетельствование на отсутствие у неё заболеваний, представляющих опасность для окружающих, дактилоскопирование и фотографирование она не проходила, в отдел полиции ни по каким вопросам не обращалась. С момента въезда она не трудоустроилась, находится дома с детьми, содержит семью сожитель, который является отцом детей, но документально это не оформлено. Трудового договора или гражданско-правового договора в РФ с момента въезда она не заключала. Через знакомых по телефону она обратилась к неизвестному лицу, сообщили свои данные и который по её просьбе за деньги в размере 5 000 рублей сделал и передал ей документ о прописке по улице (адрес обезличен) и передал трудовой договор с ООО «(данные обезличены)», однако по адресу указанному в документе о регистрации она никогда не проживала и в указанной в договоре организации никогда не работала. На территории РФ родственников из числа граждан РФ она не имеет. В Российской Федерации ей жить нравится.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.
В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5,6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе подписанным в г. Астане 29.05.2014 в ред. от 01.10.2019,с изменениями и дополнениями, ступившими в силу с 28.10.2021. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Как следует из имеющейся в деле справки из федеральной базы ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 прибыла в РФ по паспорту и миграционной карте с целью работы 18.07.2022 г., состояла на миграционном учете с 25.07.2022 по 09.09.2022 года (л.д.7,20).
Сведения о постановке ФИО1 на миграционный учет после 09.09.2022 года в базе ФМС РФ отсутствуют.
Сведения о заключении ФИО1 после въезда на территорию РФ трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) с момента въезда в базе данных ФМС России отсутствуют, таким образом, срок пребывания ФИО1 в РФ в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» составлял 90 суток с момента въезда в РФ, до 16.10.2022г..
Сведения о выезде ФИО1 с территории РФ на день выявления правонарушения 08.06.2023 г. в азе ФМС России отсутствуют
ФИО1 не предоставлено суду доказательств исполнения ею установленной законом обязанности в течение 90 дней со дня прибытия в РФ заключить трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или по истечении 90 суток с момента въезда покинуть территорию РФ.
Наличие у ФИО1 отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на её имя по адресу: (адрес обезличен) сроком с 08.12.2022 г. по 07.06.2023 года, принимающая сторона Б. не подтверждает факта постановки иностранного гражданина на учет в установленном законом порядке. Согласно сведениям данных ППО «Территория» и письму из ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Н.Новгород ФИО1 по вопросу постановки на миграционный учет в ОВМ ОП «1 по адресу: (адрес обезличен) не обращалась. Сотрудник по фамилии «Хабарова» указанный в штампе о постановке на учет в штате отдела ОВМ ОП №1 не значится (л.д.11). При этом в судебном заседании ФИО1 О подтвердила факт приобретения бланка за деньги у неизвестного ей лица.
Наличие в ФИО1 О трудового договора от 08.12.2022 года меду ООО «(данные обезличены)» (директор С.) и Абдрасиловой Озадахон не подтверждает факта трудовых отношений по следующим основаниям.
Согласно проведенной ОВМ ОП №2 проверки данного документа был установлено, что в договоре ИНН ООО «(данные обезличены)» указан ИНН/Кпп <***>/525601001, при этом на печати в бланке договора указан иной ИНН ООО «Мистери Групп»- 5260313124, при этом инн/кпп ИНН <***>/525601001 принадлежит совсем другому юридическому лицу ООО «Персонал», ликвидированному 15 марта 2021 года, исключен из ЕГРЮЛ в связи с наличием ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.
Согласно имеющихся в деле объяснений администратора ООО «(данные обезличены)» Б. следует, что директором предприятия ООО «Мистерии_групп» с 2011 года является Л. Указанная в бланке договора в качестве директора ФИО3 ей неизвестна, гражданка Киргизии ФИО1 никогда не осуществляла трудовую деятельность в ООО «Мистерии Групп». Кроме того, сама ФИО1 в судебном заседании факт наличия трудовых отношений с ОЛОО «Мистери Групп» отрицает, сославшись на приобретение заполненного на её имя бланка трудового договора у неизвестного ей лица.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Действия ФИО1 суд квалифицирует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.
Смягчающим ответственность обстоятельством для ФИО1 суд признает фактическое признание ею вины в совершении правонарушения.
Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, не имеющего официального источника дохода, не исполнившей цель пребывания в РФ –работа, не имеющего регистрации по месту пребывания, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, близких родственников из числа граждан РФ, с кем бы она поддерживала родственные и семейные отношения, иностранный гражданин подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Назначение более мягкого наказания, по мнению суда, не достигает цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.
Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).
С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Киргизия ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей й наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162955907
Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, ОКТМО:22701000,
КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с <***>.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.Ф. Костюк
Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк