Решение по делу № 2А-824/2022 от 18.11.2022 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

73RS0025-01-2022-001267-34

Дело № 2а-824/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 18 ноября 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействий должностного лица, обязании представить информацию о совершенных исполнительных действиях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальнику ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий должностного лица, обязании представить информацию о совершенных исполнительных действиях.

Требования мотивированы тем, что на основании заочного решения районного суда о взыскании ФИО5 в пользу ФИО1 возмещения ущерба, причиненного ДТП взыскано 146 546 руб. 44 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 4131 руб., был выдан исполнительный лист серии ФС №..., направленный в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

01.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 25928/22/73038-ИП.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствия информации о ходе исполнительного производства, административным истцом были направлены запросы о предоставлении информации, ответов на которые не последовало.

Считает, что судебным приставом-исполнителем не были совершены действия, предусмотренные ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», выезд по адресу проживания должника, что указывает на его (судебного пристава-исполнителя) бездействие, непринятие достаточных и необходимых мер к розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта, начальник ОСП, в свою очередь, не контролирует работу судебного пристава.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, выхода на местожительства, установления места работы в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО5 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен действующий начальник ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В иске содержалось ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальник ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель УФССП России по Ульяновской области – ФИО6, не участвовали, извещены надлежащим образом.

В ранее данных суду пояснениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО6 считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо по делу ФИО5 участия в судебном заседании не принимал в связи со смертью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд не находит оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст. 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Между тем, таких оснований при рассмотрении административного искового заявления ФИО1 судом первой инстанции не установлено, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заочным решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022 по гражданскому делу № 2-22/2022 исковые требования ФИО1 к ФИО5 о взыскании суммы материального ущерба причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов, удовлетворены. С ФИО5 в пользу ФИО1 в возмещение ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия взыскано 146 546 руб. 44 коп., также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 131 руб.

Решение вступило в законную силу 14.03.2022.

Судом взыскателю ФИО1 направлен исполнительный лист серии ФС №..., который 30.03.2022 поступил в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области на принудительное исполнение.

Предметом исполнения является материальный ущерб в размере 150 677 руб. 44 коп., должником - ФИО5, взыскателем - ФИО1

На основании данного постановления должнику ФИО5 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения по ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в центр занятости, кредитные учреждения, ГИБДД, органы государственной регистрации прав на недвижимость, производились действия по установлению имущественного положения должника, а именно по розыску счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства на счетах должника, запросы в различные контролирующие и регистрирующие организации о получении сведений по должнику, оформлялись запросы по информации о должнике и его имуществе.

04.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства марки ВАЗ 211440 LADA SAMARA, 2008 года выпуска (л.д. 33-34).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 13.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 547 руб. 42 коп.

Кроме того, 05.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации на срок до 05.11.2022, 25.05.2022, 19.08.2022 осуществлены выходы по адресу жительства должника, о чем составлены соответствующие акты, из которых следует, что жилое помещение (дом) закрыт на замок, место жительства должника не установлено.

26.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», АКБ «АК БАРС», ПАО Сбербанк, 09.08.2022 - ПАО Сбербанк.

07.11.2022 в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области представлено извещение от 06.06.2022 о смерти должника по исполнительному производству ФИО5 04.06.2022 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР, ДНР (л.д. 49).

В материалы дела представлена копия свидетельства о смерти ФИО5 (л.д. 50).

Согласно ответа Военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области от 16.11.2022, ФИО5 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 29.04.2022 по 04.06.2022 (л.д. 66).

Таким образом, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 нарушений в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», непринятии ей необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа суд не усматривает.

Кроме того, указывая на отсутствие у административного истца информации о ходе исполнительного производства, направление запросов о предоставлении информации, административным истцом не представлено доказательств направления в адрес ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области таких заявлений. Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя, не поступало таких заявлений и в отделение.

Доводы о том, что начальник ОСП не контролирует работу судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, выхода на местожительства, установления места работы в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО5 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату, а потому приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, выхода по адресу местожительства, установления места работы, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №...-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.