Дело № 02-1871/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 октября 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновского районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, признать право на предоставление освободившегося жилого помещения, обязать заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, с учетом уточнений исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, признать право на предоставление освободившегося жилого помещения, обязать заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что 14.06.2022 года ответчиком Департаментом городского имущества адрес было отказано в предоставлении истцу государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменении в учетное дело» в связи с тем, что зарегистрированные совместно с истцом ФИО2 и ее бывшим супругом фио, сыном фио и внуком фио по месту жительства в квартире по адресу: адрес. Д. 13, корп. 3, кв. 25, фио не проживает в адрес на законных основаниях не менее 10 лет. Ссылаясь на то, что с заявлением о постановке на учет обратилась только ФИО2 с указанием в качестве члена своей семьи фио, фио и фио, а фио прописанная в квартире не является членом ее семьи, истец просила суд признать решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № 33-5-56824/22-(0)-1 от 14.06.2022 года незаконным; обязать Департамент городского имущества адрес поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 и фио, фио, фио; признать за истцом право на предоставление освободившегося жилого помещения в виде комнаты № 1 жилой площадью 11,4 кв.м. и комнаты № 2 жилой площадью 16,2 кв.м. в 3-х комнатной квартире по адресу: адрес, обязать Департамент городского имущества адрес заключить с истцом и третьими лицами договор социального найма на указанные комнаты.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, исковые требования не признал, указывая на отсутствие оснований.

Третье лицо фио в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные третьи лица в суд не явились, о времени и мест рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 в составе семьи из 4-х человек (она, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают по месту жительства в комнате № 3 в коммунальной квартире по адресу: адрес, на основании договора социального найма № 5507-01-2008-1391139 от 15.08.2008 года.

Комнаты №1 и № 2 являются свободными в данной квартире, что подтверждается Единым жилищным документом и не оспаривалось ответчиком.

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 14.06.2022 года истцу ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку фио не проживает на территории адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Не согласившись с данным отказом, истец ссылается на то, что с заявлением о принятии на жилищный учет она обратилась, указав состав своей семьи из двух человек (фио, фио, фио), и что семья фио является отдельной семьей.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.2 ст.1 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» члены семьи заявителя – супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 №815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ».

Согласно п.4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п.2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Как предусмотрено п.п.4.5, 4.6 Порядка, основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти адрес принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».

При принятии Департаментом городского имущества адрес решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, учитывая нормы указанные выше, оценив представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, полагая, что отсутствуют основания для признания незаконным отказа Департамента городского имущества адрес в постановке семьи истца на жилищный учет, суд исходит из того, что в соответствии с п.п.4.4, 4.6 Порядка ведения и формирования учетных дел, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 №815-ПП, принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

Согласно действующему жилищному законодательству для признания истца с бывшим супругом, сыном и внуком отдельной семьей от иных зарегистрированных по одному адресу лиц, указанные граждане должны занимать в квартире отдельные жилые помещения, то есть комнаты, на основании отдельных договоров (социального найма, найма, безвозмездного пользования, коммерческого найма и пр.) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения, в остальных же случаях лица, проживающие в одном жилом помещении (комнате), признаются членами одной семьи.

Как предусмотрено ч.3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, между тем фиоВ до 2018 года, была зарегистрирована в адрес, соответственно последняя проживала на территории адрес на законных основаниях менее 10 лет.

В этой связи суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого решения у Департамента городского имущества адрес имелись основания для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку один из членов семьи заявителя не отвечает установленным ч. 3 ст. 7 Закона адрес №29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

С доводами стороны истца о том, что фио членом семьи истца не является и не претендовал на принятие на жилищный учет совместно с ФИО2, суд согласиться не может, поскольку, с учетом приведенных выше положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, ее бывший супруг фио, сын фио, внук фио и бывшая сноха фио зарегистрированы и проживают по месту жительства в одной комнате в коммунальной квартире по адресу: адрес, ФИО3, д. 13, корп. 3, кв. 25 собственником комнаты является адрес, отдельных жилых помещений в квартире указанные лица не занимают, в связи с чем они не могут быть признаны разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством, так как для постановки на жилищный учет факт ведения ими раздельного хозяйства, наличия отдельного бюджета и источников дохода не имеет какого-либо правового значения. Единственным критерием для признания граждан разными семьями в целях принятия на жилищный учет является факт занятия ими на законных основаниях отдельных жилых помещений в квартире, чего в рассматриваемом случае судом объективно не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт проживания фио на законных основаниях на территории адрес менее 10 лет не отвечает предусмотренным ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения условиям для признания их нуждающимися в жилых помещений, оснований для признания отказа Департамента городского имущества адрес в принятии семьи истца на жилищный учет у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что судом не установлено оснований для обязании ответчика поставить истца третьими лицами на учет нуждающихся в жилом помещении, требования о признании право на предоставление освободившегося жилого помещения, обязать заключить договор социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку является производным требованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, признать право на предоставление освободившегося жилого помещения, обязать заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья фио