Дело №2-469/2022

УИД 29RS0018-01-2022-001106-48

13 октября 2022 года с. Красноборск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Баумгертнера А.Л.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере электроэнергетики,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области обратился в суд с иском к акционерному обществу «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» (далее АО «Энергосети») об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

Определением суда от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания (далее АО «Архоблэнерго»).

Заявленные требования прокурор обосновывал допущенными ответчиками нарушениями, выявленными в результате проверок исполнения законодательства в указанной сфере, в связи с чем, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц просит обязать ответчиков на воздушной линии (ВЛ) электропередач ВЛ-10 354-03 «Куликово», расположенной в границах МО «Куликовское» Красноборского района Архангельской области: устранить существенное отклонение опор №№160, 132, 125, 100, 73, 38 от вертикальной оси, явно превышающее 30 см.; нанести на опорах линии ВЛ постоянные знаки (порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах, на двухцепных и многоцепных опорах обозначить соответствующую цепь, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, предупреждающие плакаты на всех опорах ВЛ в населенной местности, плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи на опорах); устранить в пролетах опор №№156-157, 59-60, 67-68 недопустимое расстояние от проводов ВЛ до земли; в срок до 31.12.2022 провести капитальный ремонт воздушной линии электропередач ВЛ-10 354-03 «Куликово», ВЛ-04 в п. Куликово, ВЛ-04 в п. Комарово.

В ходе судебного разбирательства прокурор Красноборского района Архангельской области от исковых требований к АО «Энергосети» в установленном порядке отказался, уточнив первоначально заявленные требования, просил обязать АО «Архоблэнерго» в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку просек вдоль линии электропередач ВЛ-10кВ «Куликово-Комарово».

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноборского района Архангельской области Щелоков А.Г. в обозначенной части заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что до настоящего времени очистка просек вдоль названной линии электропередач ответчиком не произведена.

Представитель ответчика АО «Архоблэнерго» по доверенности ФИО1 иск прокурора не признала в полном объеме, в обоснование своей правовой позиции представила договор подряда от 09.09.2022, заключенный между АО «Архоблэнерго» и индивидуальным предпринимателем ФИО4, согласно которому в срок до 30.11.2022 подрядчик (ФИО4) принял на себя обязательство выполнить работу по расчистке трассы ВЛ-10кВ «Куликово-Комарово» от древесно-кустарниковой растительности и сдать результат работ заказчику (АО «Архоблэнерго»).

Определением суда от 13.10.2022 производство по данному гражданскому делу к АО «Энергосети» прекращено в связи с отказом прокурора Красноборского района Архангельской области от заявленных исковых требований к указанному ответчику.

Представители участвующих в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Красноборский муниципальный район Архангельской области», администрации МО «Куликовское» и Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, не оспаривая обоснованность исковых требований прокурора, ходатайствовали о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте разбирательства по делу надлежащим образом.

Оценив представленные в судебное заседание письменные документы, выслушав объяснения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу положений п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Частью 1 статьи 6 приведенного Федерального закона №35-Ф3 предусмотрено, что одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства Архангельской области «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Красноборский муниципальный район» Архангельской области и входящими в его состав поселениями» от 01.12.2015 № ***-рп объекты электрического хозяйства на территории МО «Куликовское» переданы в собственность МО «Красноборский муниципальный район».

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из реестра на недвижимое имущество, находящегося в собственности МО «Красноборский муниципальный район», к таким объектам электрического хозяйства относятся: воздушные линии электропередач BJI-04 пос. Комарово, назначение - сооружения электроэнергетики, протяженностью 4307 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый № ***; воздушные линии электропередач BJI-04, назначение - воздушные линии электропередач BJI-04, протяженностью 10067 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, МО «Куликовское», <адрес>, кадастровый № ***; воздушные линии электропередач ВЛ-10, назначение - сооружения электроэнергетики, протяженностью 13500 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, д. Домановская - Комарово, кадастровый № ***.

В дальнейшем между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» и ГУП «Архангельская областная энергетическая компания» (в настоящее время АО «Архоблэнерго») заключен договор аренды имущества от 01.02.2008 № ***, которым администрация муниципального образования передала акционерному обществу во временное владение и пользование имущество, относящееся к электрическому хозяйству для устойчивого энергоснабжения населения, а также достижения максимального экономического и социального эффекта в сфере предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 2.2.3 указанного договора, согласованного посредством протокола разногласий, АО «Архоблэнерго» обязано поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, включая его текущий, а также капитальный ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества. Порядок и условия проведения капитального ремонта переданных АО «Архоблэнерго» объектов электроснабжения определены в разделе 4 данного договора.

20.12.2016 между АО «Архоблэнерго» и ООО «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» (в настоящее время АО «Энергосети») заключен договор субаренды обозначенного электросетевого имущества, которым на субарендатора возложена обязанность по проведению текущего и аварийного ремонта арендованного имущества. Порядок проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации имущества стороны предусмотрели в разделе 8 этого договора.

Соглашением от 09.09.2021 договор субаренды от 20.12.2016 между названными сторонами расторгнут, по акту приема-передачи (возврата) от 31.12.2021 электросетевое имущество возвращено арендатору АО «Архоблэнерго».

На момент судебного разбирательства заключенный между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» и АО «Архоблэнерго» договор аренды имущества от 01.02.2008 № *** не расторгнут, сведений об обратном в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, согласно указанным требованиям законодательства обязанность по проведению текущего ремонта обозначенных сетей электроснабжения возложена в рамках договора аренды имущества от 01.02.2008 № *** на АО «Архоблэнерго».

В связи с поступлением информации от граждан и органов местного самоуправления о многочисленных фактах отключения электроэнергии в <адрес> и <адрес> прокуратурой района проведен анализ текущего состояния сетей электроснабжения указанных населенных пунктов с привлечением специалистов Северо-Западного Управления Ростехнодзора по <адрес>.

16.12.2021 и 17.12.2021 в ходе визуального осмотра воздушной линии электропередач ВЛ-10 354-03 «Куликово» государственным инспектором Котласского отдела по государственному энергетическому надзору выявлены нарушения обязательных требований, установленных ПТЭЭСиС РФ.

Прокуратурой Красноборского района с привлечением специалистов Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области и при участии представителя АО «Архоблэнерго» 16.06.2022 проведено повторное обследование сетей электроснабжения, в том числе линии электропередач ВЛ-10кВ «Куликово-Комарово». По результатам данного мероприятия было установлено, что очистка просек вдоль линии электропередач от лесонасаждений не произведена.

Не представлено таких сведений стороной ответчика и на момент рассмотрения дела в судебное заседание.

Изложенные обстоятельства не оспариваются представителем АО «Архоблэнерго», подтверждены представленными в материалы дела: справкой должностного лица Котласского отдела по государственному энергетическому надзору от 28.12.2021; справкой, составленной при участии специалиста Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области, представителя АО «Архоблэнерго» и прокуратуры Красноборского района; соответствующими фотоматериалами.

Между тем электрическое оборудование воздушных линий электропередач должно соответствовать Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 (далее ПТЭЭСиС РФ) и Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (далее Правила установления охранных зон).

Так, согласно требованиям п. 1.5.1 ПТЭЭСиС РФ на каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), определены уполномоченные за их состояние и безопасную эксплуатацию лица, а также назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные функции.

На основании п. 5.7.16 ПТЭЭСиС РФ на ВЛ должны выполняться: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года.

В п. п. 21-23 Правил установления охранных зон предусмотрено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина указанных просек, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Непринятие своевременных мер по очистке просек вдоль линии электропередач от лесонасаждений создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства, поскольку создает условия для аварий, утраты имущества неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по электроснабжению посредством сетей, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Доводы представителя АО «Архоблэнерго» ФИО1 о необоснованности заявленных прокурором исковых требований не являются состоятельными.

Из положений ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представленный в материалы деладоговор подряда от 09.09.2022, заключенный между АО «Архоблэнерго» и индивидуальным предпринимателем ФИО4, в силу которого в срок до 30.11.2022 подрядчик (ФИО4) обязуется расчистить трассу ВЛ-10кВ «Куликово-Комарово» от древесно-кустарниковой растительности и сдать результат работ заказчику, не отменяет обязанности АО «Архоблэнерго» по содержанию этой линии электропередач в надлежащем состоянии и не свидетельствует о незаконности требований прокурора, а лишь подтверждает необходимостьвосстановлениянарушенных прав неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг в области электроснабжения в соответствии с требованиями законодательства.

При такой ситуации суд считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому суд полагает, что с ответчика АО «Архоблэнерго» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере электроэнергетики удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (***) в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, а именно: произвести очистку просек вдоль линии электропередачи ВЛ-10 кВ «Куликово-Комарово».

Взыскать с Акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Баумгертнер