Дело № 2-457/2022
Поступило в суд: 09.09.2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2022 с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
при секретаре Корецкой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда РФ по о зачете периодов работы в должности помощника машиниста буровой установки в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с заявлением в суд к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда РФ по указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о зачете периодов работы в должности помощника машиниста буровой установки в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, при этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: в Венгеровском участке Куйбышевской СПМК «Ремсельбурвод» в должности помощника машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Венгеровском хозрасчетном участке в качестве помощника машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГП «Бурвод» в качестве помощника машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ в назначении пенсии ФИО1 считает незаконным, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности помощником машиниста буровой установки, дающей право на досрочное назначение пенсии, с момента первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж вышеуказанный период работы в качестве помощника машиниста буровой установки.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - Государственного учреждения-Отделения Пенсионного Фонда РФ по ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила признать требования незаконными и необоснованными и в удовлетворении заявления отказать, поскольку спорный период в специальный трудовой стаж ФИО1 не подлежит включению. Истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость полный рабочий день на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного контроля при выполнении им работы. Кроме того, должность помощник машиниста буровой установки не поименована в Списке, так как там указана только должность машиниста буровой установки. Считает исковое заявление ФИО1 необоснованным и просит в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Трудовая деятельность в должности машиниста буровых установок (код позиции 2290000а-13590, раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) относится к работам с тяжелыми условиями труда и дает мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Для назначения пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, помимо занятости по профессии, предусмотренной Списком N 2 необходимо подтверждение занятости работника во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени (абзац первый пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Государственного учреждения-Отделения Пенсионного Фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), при страховом стаже не менее 25 лет, с указанием на полное отсутствие специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 05 месяцев 15 дней.
Согласно названному решению не были включены в специальный стаж работы периоды его работы: в Куйбышевском СПМК треста «Ремсельбурвод» (ГП «Бурвод») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста буровой установки, поскольку отсутствует документальное подтверждение непосредственной постоянной занятости ФИО1 на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м., а также отсутствует информация о поднадзорности скважин органам государственного надзора. Кроме того, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный период работы ФИО1 имели место периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, а также направления на уборку урожая и иные отвлечения, что в общей сложности составляет 18 лет 04 мес.21 день.
По данным трудовой книжки ФИО1, последний работал: с ДД.ММ.ГГГГ до 01.04.19888 в Венгеровском участке Куйбышевской СПМК треста «Ремсельбурвод» водителем бурового агрегата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста буровой установки в Венгеровском участке Куйбышевской СПМК треста «Ремсельбурвод» с правом вождения автомобиля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в Венгеровском хозрасчетном участке, должность не указана ( но до реорганизации работал помощником машинистом буровой установки), далее в ГП «Бурвод» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должность не указана ( но до реорганизации работал помощником машинистом буровой установки).
Бурение разведочно - эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истом предоставлено в суд в качестве доказательств- копия лицензии ГП «Бурвод» и приложение к ней, из которых видно, что ГП «Бурвод» предоставлено право на проектирование, строительство и эксплуатацию обьектов сельскохозяйственного водоснабжения, включая бурение скважин на воду ( кроме бурения скважин на термальные воды). Таким образом, установлено, что работая в ГП «Бурвод» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мог заниматься бурением разведочно-эксплуатационных скважин на воду на глубину как менее, так и свыше 50 метров, однако доказательств бурения скважин на глубину свыше 50 метров, как то: уточняющих справок выданных действующей организацией, либо ее правопреемником, на основании первичных документов того периода, когда производились работы; копий паспортов разведочно-эксплуатационных скважин для водоснабжения, из которых следует, что разведочно-эксплуатационные скважины имеют общую глубину свыше 50 метров и т.п., ФИО1 суду не представлено.
Доводы заявителя о том, что он занимался бурением скважин на воду и не имеет значения, какой они были глубины, а также, что его работа носила разьездной характер и он жил неделями в полевых условиях, не принимаются во внимание, так как не имеют значения для рассмотрения данного дела в силу того, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости учитываются только работы, предусмотренные теми или иными Списками, а не любые работы. Бурение скважин на глубину свыше 50 метров и поднадзорность разведочно-эксплуатационных скважин на воду органам государственного надзора, а также работа полный рабочий день в данных условиях являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Как пояснил истец, он работал в спорный период помощником машиниста буровой установки, занимался бурением скважин на воду на глубину свыше 50 метров, что могут подтвердить свидетели.
Допрошенный судом свидетель Свидетель №1 показал суду, что он работал в одной организации со ФИО1 около 4 лет в одной бригаде, где он был бригадиром, а ФИО1 помощником машиниста буровой установки. Их организация бурила скважины в Чановском, Кыштовском, Усть-Таркском, Венгеровском и других районах. Скважины бурили разной глубины, как свыше 50 метров, так и менее. Однако, фактически они не бурили скважины, которые ставились на учет органами государственного контроля, поскольку они ремонтировали уже имеющиеся скважины, на которые были паспорта, а они просто в пределах участка, указанного в паспорте на имеющуюся скважину, бурили новую скважину, но паспорт оставался на старую и получали они не 100% стоимости работ по бурению скважин, а около 20%, так как все делалось на договоренностях руководителя хозяйства и их руководства.
Свидетель Свидетель №2 показала суду, что она работала в Венгеровском участке Куйбышевской СПМК «Ремсельбурвод», затем ГП «Бурвод» кладовщиком. ФИО1 работал в данной организации в бригаде. Какую именно работу он выполнял, она пояснить не может, но знает, что когда выезжали бригады на работу, в том числе ФИО1, то на складе у нее получали трубы и другие запчасти для работы, а также белье, продукты, так как их работа имела разъездной характер и они неделями жили на полях, ночевали в вагончиках.
Какие- либо письменные доказательства характера работы истца в указанные спорные периоды работы, подтверждающие его работу бурильщиком на бурении разведочно - эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, суду не представлены.
Показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 о характере работы истца, при отсутствии иных письменных доказательств, суд не принимает в качестве доказательства, поскольку ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы установлено в п.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Аналогичные положения предусмотрены в части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
Таким образом, данными правовыми нормами установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Доводы ФИО1 о том, что ввиду отсутствия в архивных отделах справок, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих полную занятость на работах, предусмотренных Списками, характер работы и полную занятость на ней он мог подтвердить лишь свидетельскими показаниями, суд не может быть принят во внимание, еще и потому, что допрошенные судом свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 не сообщили сведений об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения данного спора.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что истцом не представлена надлежащая совокупность доказательств, предусмотренных Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации, свидетельствующих об обоснованности исковых требований.
При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного Фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) обоснованно и законно. Требования истца о включении указанных спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а следовательно и назначении ему пенсии с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда РФ по об обязании зачесть периоды работы в должности помощника машиниста буровой установки в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: С.Ю. Ламонова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.Ю. Ламонова