Производство № 2-4174/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004404-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца АЕ, представителя ответчика ОМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АЕ к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АЕ обратился в суд с настоящим иском к ОПФР по Амурской области, в обоснование указав, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился 16 апреля 2022 года в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ОПФР по Амурской области от 31 марта 2022 года в назначении пенсии истцу было отказано, в стаж работ не был включен период с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 год в должности шофера 3 класса. С указанным решением истец не согласен, поскольку архивными справками и выписками из приказов подтверждает факт работы истца в указанный период.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец АЕ просил суд признать факт его работы в совхозе Михайло-Амурском в период с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 гола в должности водителя; признать незаконным решение ОПФР по Амурской области от 06 апреля 2022 года № 57563/22 об отказе в назначении пенсии; обязать ОПФР по Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в совхозе Михайло-Амурском с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 гола в должности водителя; обязать ОПФР по Амурской области назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 16 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец на требованиях иска, с учетом его уточнения, настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что в спорный период с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года работал в совхозе Михайло-Амурском в должности водителя. В должностные обязанности истца входило собирать молоко и отвозить его на молокоблок. Режим работы истцу был установлен ненормированный, работал ежедневно, без выходных. Трудовые отношения были оформлены надлежащим образом, издавался приказ о приеме на работу, в трудовую книжку вносилась запись о приеме на работу и об увольнении, заработная плата выплачивалась в полном объеме и своевременно. Трудовая книжка, в которой содержались сведения о работе истца в совхозе Михайло-Амурском, была утрачена при пожаре. В связи с изложенным, истец просил требования заявления удовлетворить.

Представитель ответчика с требованиями иска не согласилась, указала, что 31 марта 2022 года истец обратился за назначением пенсии по старости, решением от 06 апреля 2022 года истцу в назначении пенсии отказано, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого. Период работы истца в совхозе Михайло-Амурском с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года не был учтен при рассмотрении заявления, поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют записи о данном периоде работы, а из представленных архивных справок невозможно установить лицо, в отношении которых они выданы. Поскольку индивидуального пенсионного коэффициента истцу недостаточно, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом, Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами пенсионного (выплатного) дела, АЕ 31 марта 2022 года обратился в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Амурской области от 06 апреля 2022 года № 57563/22 АЕ в установлении (выплате) пенсии отказано по причине недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента. На дату обращения с заявлением ИПК АЕ составил 21,076 при требуемом 23,4.

Из указанного решения ОПФР по Амурской области также следует, что периоды работы АЕ до 2001 года не были учтены при рассмотрения заявления истца, поскольку представлена лишь трудовая книжка, заполненная 25 февраля 2007 года, а имеющиеся архивные справки за период с 01 января 1981 года по 31 декабря 1995 года не были приняты, так как в них не были указаны число, месяц, год рождения АЕ

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно пункту 22 Правил № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, трудовая книжка АЕ утеряна.

Вместе с тем, как следует из приказов Михайло-Амурского совхоза от 02 декабря 1985 года № 163-1, от 29 сентября 1988 года № 138-1, архивных справок МКУ «Архив Михайловского района» от 12 апреля 2022 года № 01-18/К-165, от 06 октября 2021 года № 01-18/К-598, АЕ с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года состоял в трудовых отношениях с Михайло-Амурском совхозе в должности шофера 3-го класса.

Оснований не доверять сведениям, содержащимися в приведенных выше документах, у суда не имеется, поскольку представленные справки, приказы содержат наименование учреждения, их выдавшее, подписи уполномоченных на их выдачу лиц, а также печати, при этом каких-либо мотивов невозможности принятия судом данных документов для подтверждения трудового стажа истца при утрате трудовой книжки стороной ответчика не приведено, в связи с чем данные документы принимаются судом в качестве доказательств, подтверждающих периоды работы АЕ

То обстоятельство, что в архивных справках, справках о стаже и о размере заработной платы, в приказах о приеме на работу и об увольнении АЕ отсутствуют сведения о дате рождения и расшифровке инициалов работника, не может лишить права истца на включение указанных периодов в общий трудовой стаж, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя, передавшего сведения в архивы без указания даты рождения и расшифровки инициалов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства и свидетельствующие о том, что АЕ не осуществлял трудовую деятельность в периоды с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года в Михайло-Амурском совхозе в должности шофера.

Таким образом, суд находит установленным, что в период с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года АЕ осуществлял трудовую деятельность в Михайло-Амурском совхозе по должности шофера, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в периоды с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года в Михайло-Амурском совхозе в должности шофера, АЕ, несмотря на отсутствие трудовой книжки и не указание в архивных справках даты его рождения и расшифровки инициалов, вправе рассчитывать на включение вышеприведенного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями статей 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что не включение периода работы АЕ с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года в Михайло-Амурском совхозе в должности шофера (водителя) в страховой стаж является необоснованным, а решение ОПФР по Амурской области от 06 апреля 2022 года № 57563/22 – незаконным, в связи с этим указанный период работы истца подлежит включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

В соответствии с Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ у мужчин, достигших в 2020 году возврата 60 лет, право на пенсию на общих основаниях наступит в 62 года.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением № 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением 31 марта 2022 года у АЕ право на получение пенсии по старости возникло, а потому к данным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона № 400-ФЗ, вступившие в законную силу с 01 января 2019 года, а также положения Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ.

При таким обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к вы-воду о возможности обязания ответчика назначить АЕ пенсию с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при этом правовые основания для назначения пенсии с 16 апреля 2022 года отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АЕ удовлетворить частично.

Признать факт, что АЕ в период с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года работал в совхозе «Михайло-Амурский» в должности шофера (водителя).

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области от 06 апреля 2022 года в части невключения в стаж АЕ периода работы с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года в совхозе «Михайло-Амурский» в должности шофера (водителя).

Обязать ОПФР по Амурской области включить в стаж АЕ период работы с 02 декабря 1985 года по 29 сентября 1988 года в совхозе «Михайло-Амурский» в должности шофера, назначить АЕ страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года.