УИД № Дело №2-413/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года с.Захарово
Судья Михайловского районного суда Рязанской области Крысанов С.Р.,
с участием истца – помощника прокурора Захаровского района Рязанской области Попова А.В.,
при секретаре Малофеевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Захаровского муниципального района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к МОУ «Захаровская СОШ №1», мотивируя требования следующим образом.
Прокуратурой Захаровского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой в деятельности ответчика были выявлены нарушения.
Так, согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.4 ст.3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.6 указанной статьи антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с подп.«а» п.17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Также в силу подп.«и» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, направленные на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории).
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Кроме того, в соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма, что также соответствует сложившейся судебной практики.
В силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
МОУ «Захаровская СОШ №1» имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу п.1.3. Устава МОУ «Захаровская СОШ №1» учредителем школы и собственником ее имущества является МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области.
Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области.
Согласно п.1.5 Устава школа имеет филиалы, в том числе, Сменовский филиал, расположенный по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что входная дверь здания Сменовского филиала МОУ «Захаровская СОШ №1» не оборудована электронным замком (домофоном), препятствующим свободному проникновению в образовательное учреждение.
В связи с указанным, прокуратурой района директору МОУ «Захаровская СОШ №1» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранение нарушений законодательства.
Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время нарушения фактически не устранены.
Вместе с тем, указанные нарушения не позволяют на должном уровне осуществлять предупредительные меры по противодействию терроризму, а также приводят к ненадлежащему использованию предусмотренных политикой государства способов защиты объекта с массовым пребыванием людей от террористических угроз.
Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении административного дела не представляется возможным.
На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МОУ «Захаровская СОШ №1» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать входную дверь здания Сменовского филиала МОУ «Захаровская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес>, электронным замком (домофоном), препятствующим свободному проникновению в образовательное учреждение.
В судебном заседании помощник прокурора Захаровского района Рязанской области Попов А.В. заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ни на момент направления иска в суд, ни на момент рассмотрения дела по существу в прокуратуру района не поступали сведения о том, что обязанность по оборудованию двери здания Сменовского филиала МОУ «Захаровская СОШ №1» электронным замком (домофоном) со стороны ответчика исполнена.
Ответчик - МОУ «Захаровская СОШ №1» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечило, при этом за подписью директора ФИО4 в дело поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она также указала, что предъявленный иск признает в полном объеме и что последствия признания иска ей известны и понятны.
Представитель третьего лица администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал.
При изложенных обстоятельствах, на основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по представленным доказательствам и материалам.
Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, изучив представленное стороной ответчика заявление о признании исковых требований, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Уполномоченный представитель ответчика МОУ «Захаровская СОШ №1» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области - директор ФИО4 признала исковые требования прокурора в полном объеме, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска судом сторонам в заседании были разъяснены.
У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.
На основании ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. В связи с принятием судом признания иска ответчиком, заявленные прокурором Захаровского района требования подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Захаровская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, ОГРН <данные изъяты>, оборудовать входную дверь здания Сменовского филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Захаровская средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: <адрес>, электронным замком (домофоном), препятствующим свободному проникновению в образовательное учреждение.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 г.
Судья (подпись) С.Р. Крысанов
Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов