Решение по делу № 2-880/2023 от 06.04.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности.

УИД № 34RS0001-01-2023-000425-70

дело № 2-880/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 06 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера пенсии в части невключения определённых периодов страхового стажа, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Волгоградском тракторном заводе им. ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Волгоградском Алюминиевом заводе Волгограда-14; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Автотранспортном предприятии УМТС Н-<адрес>а, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Военном правительстве 593 МО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Волгоградском Алюминиевом заводе Волгоград-14, а также обязать ответчика осуществить перерасчет размера установленной истцу пенсии на основании материалов пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2022 ФЗ № 400. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии в связи с наличием неучтенных периодов страхового стажа, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера установленной страховой пенсии, ответчиком отказано. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке пенсионных прав, приведшей к нарушению на получение пенсии.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что вопреки доводам истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом №. С 01 января 2002 года в связи с вступлением в действие Закона №173-ФЗ пенсия была пересмотрена в соответствии с нормами вышеуказанного закона, согласно которому размер пенсии каждого конкретного пенсионера определяется с учётом общего трудового стажа и сведений о заработной плате за периоды его работы до 01 января 2002 года, а также страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации после указанной даты (при наличии факта работы после 01 января 2002 года). Все спорные периоды включены в страховой стаж ФИО7.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 установлена трудовая пенсия по старости с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с Законом №173-ФЗ и Законом №340-1 (п.3 ст.36 Закона №400-ФЗ).

Документально подтверждено, что пенсионным органом в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил 31 год 04 месяца 26 дней.

Исходя из представленного пенсионного дела следующие периоды работы и (или) иной деятельности, включены (засчитаны) в страховой стаж при установлении страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа.

Таким образом, все спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж ФИО7 с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Стажевый коэффициент при наличии требуемого общего стажа составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. Стажевый коэффициент истца составляет 0,66.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации проведена валоризация –переоценка пенсионных граждан, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. При валоризации у получателей трудовых пенсий, имеющих стаж до 2002 года, расчетный пенсионный капитал, с учётом которого определяется страховая часть пенсии, увеличился на 10 % и дополнительно на 1 % за каждый полный год трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. Процент валоризации величины расчетного пенсионного капитала составил 30% (10% за наличие стажа до 2002 года + 20% за 20 лет общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ).

Положения статьи 30 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон №173-ФЗ) предусматривают правовой механизм оценки приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ).

В рассматриваемом случае, при расчете размера страховой пенсии истца определён период среднемесячной заработной платы с апреля 1985г. по март 1989г. (60 мес.) Отношение заработка к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составляет 1,808.

При этом, исходя из абзаца 10 пункта 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, размер пенсии ФИО7 рассчитан из максимально возможного коэффициента 1,2, повышение данного коэффициента при расчете размера страховой пенсии не предусмотрено законодателем.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил включить в его страховой стаж поименованные выше периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии.

По итогам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в установлении пенсии, которым в перерасчете пенсии ФИО7 было отказано по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как усматривается из заявления о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ представленного в Отделение, ФИО7 не приложены документы, подтверждающие обоснованность проведения перерасчета, при этом все указанные заявителем периоды трудовой деятельности включены в расчет.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

В рассматриваемом случае, новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, истцом в Отделение не представлено и в распоряжении ПФР не имелось.

Соответственно, изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО7 судом не установлено.

При этом, в случае получения дополнительной информации, влекущей изменение размера пенсии, истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о перерасчете.

Таким образом, исходя из оценки имеющихся в материалах дела сведений, установлено, пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии, в связи с чем, оснований для критической оценки решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО7 о невключении пенсионным органом в его страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО7 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2023 года.

Судья А.В. Митьковская