протокол АП №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 25 декабря 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, русским языком владеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, без определенного места жительства, женатого, не имеющего иждивенцев, работающего без оформления трудовых отношений в качестве отделочника, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ :

25.12.2023 в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 28.01.2020.

Срок законного пребывания ФИО1 истек 03.09.2022, в силу положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364, распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1465-р граждане иностранных государств, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в России обязаны выехать за ее пределы в течение 90 суток. Таким образом, с 04.09.2022 по настоящее время ФИО1 является незаконно находящимся на территории России, с 04.09.2022 по настоящее время он уклоняется от выезда из Российской Федерации в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым является незаконно находящимся на территории России, чем нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину в правонарушении признал, указав, что желает в настоящее время легализовать свое положение на территории Российской Федерации, покидать пределы России не желает.

Инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагала необходимым назначить наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение; распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р в указанный перечень внесены изменения, при этом временные ограничения на сообщение с Украиной сняты.

Помимо признания ФИО1 своей вины его виновность в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.12.2023, письменным объяснением ФИО1 от 25.12.2023, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что гражданин Украины ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации, не принял мер к легализации пребывания, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

В силу п.7 Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации» в отношении граждан Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения: об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации; об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Поскольку сведений о том, что гражданин Украины ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, создающим угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а равно иными действиями поддерживающим террористическую (экстремистскую) деятельность, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующим в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании суду не представлено, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в Свердловский районный суд г.Костромы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев