дело № 2-1352/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Громыко Е.А.,

с участием истца – прокурора ФИО3,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к администрации Городищенского муниципального района о возложении обязанности исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района о возложении обязанности исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой района совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по установлено, что автомобильные дороги по , расположенные на территории р., находятся в ненадлежащем техническом состоянии.

Ссылаясь, на данные обстоятельства, просит возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района привести состояние автомобильных дорог по от до от до р. в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ФИО6 505097-2017, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, однако в иске просила отказать, в связи с тем, что осуществление указанных в иске мероприятий запланировано на второй квартал текущего года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст. 13 Закона № 196-ФЗ).

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 14 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 8 Закона № 443-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (далее - организации, уполномоченные в области организации дорожного движения).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО6 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- данным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Все требования национального стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии п. 4.2 ФИО6 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по проведены мероприятия по выявлению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по на территории р. , по результатам которых составлен акт обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы).

Согласно акту выявленных недостатков автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, на а/д по р. выявлены нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно выявлено, что проезжая часть автомобильной дороги по в р. имеет грунтовое покрытие, на котором имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений, что создает причины для существенного повышения аварийности.

Меры по ограничению либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты, дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют (нарушение требования разд. 4.2 ФИО6 50597-2017).

В нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 на всей проезжей части и имеются множественные повреждения, которые по своим размерам превышают предельно допустимые размеры ФИО6 50597-2017.

Так, установлено, что дефекты дорожного покрытия на в виде ям, выбоин составляют 240,6 см. - 16,7 см. - 260,2 см., 220,4 см. - 13,6 см. - 270,8 см., 260,1 см. - 8,7 см. - 227,8 см., 250,8 см. - 14,9 см. - 270,5 см., 265,2 см. - 13,3 см. - 135,9 см.

На составляют: 271,1 см. – 23,5 см. – 255,1 см., 193,8 см. – 14,7 см. – 220,4 см., 265,2 см. – 20,5 см. – 275,4 см., 284,6 см. – 14,5 см. – 210,8 см.

По информации администрации Городищенского муниципального района автомобильные дороги по городского поселения как дороги грунтового типа.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Выявленные недостатки не соответствуют требованиям ФИО6 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., которые имеют обязательный характер и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Городищенского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку исходя из приоритета обеспечения дорожного движения участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора и возложить на администрацию Городищенского муниципального района привести состояние автомобильных дорог по от до от до р. в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ФИО6 505097-2017.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к данной норме права, суд полагает возможным установить для ответчика двухмесячный срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора к администрации Городищенского муниципального района о возложении обязанности исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района привести состояние автомобильных дорог по от до от до р. в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ФИО6 505097-2017, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2022 года.

Судья Л.Н. Кердан