Решение по делу № 2-13332/2022 от 28.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, льготном исчислении стажа, досрочном назначении страховой пенсии.

Дело №2-1672/2023

УИД № 45RS0026-01-2022-017297-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 марта 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, льготном исчислении стажа, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, льготном исчислении стажа, досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 26 апреля 2022 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30 декабря 2022 г. № во изменение решения от 21 декабря 2022 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Истцу было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев специального стажа за 1 год работы периода с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера специализированной бригады анестезиологии-реанимации в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», так как наименование должности не предусмотрено Перечнем от 29 октября 2002 г. № 781. Считает, что указанный период трудовой деятельности незаконно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета один год и шесть месяцев стажа за один год работы, поскольку в период работы в должности фельдшера выездной бригады анестезиологии-реанимации истец фактически выполняла работу медицинской сестры-анестезистки выездной бригады анестезиологии-реанимации; трудовые обязанности, выполняемые истцом по должности фельдшера, по своему характеру, объему и специфике соответствовали работе медицинской сестры-анестезистки. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Курганской области от 30 декабря 2022 г. № в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Курганская БСМП», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать ОСФР по Курганской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Курганская БСМП», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, Обязать ОСФР по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 апреля 2022 г., взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 317п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, на измененных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, представила письменный отзыв, полагала, что решение принято законно и обоснованно.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская БСМП» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 26 апреля 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 30 декабря 2022 г. № во изменение решения от 21 декабря 2022 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Истцу было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев специального стажа за 1 год работы периода с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера специализированной бригады анестезиологии-реанимации в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», так как наименование должности не предусмотрено Перечнем от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 1 января 2019 г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеюшим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 1 января 2019 г. пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29 июня 1998 г.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца следует, что 16 апреля 1990 г. она принята фельдшером выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи (приказ от 11 апреля 1990 г. № 88) в больнице скорой медицинской помощи, 1 января 2018 переведена на должность фельдшера специализированной выездной бригады анестезиологии-реанимации (приказ от 11 января 2018 г. № 2-Р).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорный период работы с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи не включен ответчиком в стаж в льготном исчислении, т.к. наименование должности «фельдшер» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указанный период, за исключением отвлечений, включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

По справке от 23 ноября 2022 г. № 20, выданной ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», ФИО5 с 1 января 2018 г. была переведена с должности фельдшера скорой медицинской помощи Фельдшерских общепрофильных выездных бригад Отделения скорой медицинской помощи на должность фельдшера в Специализированную выездную бригаду анестезиологии-реанимации Отделения скорой медицинской помощи (приказ о переводе работника на другую работу от 11 января 2018 г. № 2-Р). По настоящее время ФИО1 занимает должность фельдшера специализированной выездной бригады анестезиологии-реанимации Отделения скрой медицинской помощи.

Согласно штатному расписанию на 1 января 2022 г. штат специализированной выездной бригады анестезиологии-реанимации не предусматривает должность медицинской сестры-анестезиста, предусматривает должности врача-анестезиолога-реаниматолога и фельдшера.

По сведениям уточняющей справки от 29 июля 2021 г. № 18, выданной ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», ФИО5 работает в «Курганской городской больнице №1» в должности фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи с 16 апреля 1990 г. (приказ от 11 апреля 1990 г. № 88) по 31 декабря 2017 г. (приказ от 11 января 2018 г. № 2-Р), в должности фельдшера специализированной выездной бригады анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи с 1 января 2018 г. (приказ от 11 января 2018 № 2-Р) по настоящее время. В указанные периоды занимала штатные должности. Занятость составляла полный рабочий день, т.е. 1,0 ставку.

По сведениям личной карточки работника ФИО1 от 1 марта 1990 г. направление или специальность истца по диплому – фельдшер, квалификация по диплому – фельдшер.

Из должностной инструкции фельдшера отделения скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации), утв. главным врачом ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» в 2014 г., следует, что фельдшер специализированной реанимационной бригады отделения скорой медицинской помощи относится к категории специалиста со средним профессиональным образованием по специальности «Лечебное дело» и сертификат по специальности «Скорая и неотложная помощь» без предъявления требований к стажу работы.

1.1. Фельдшер специализированной реанимационной бригады отделения скорой медицинской помощи назначается на должность и освобождается от нее в установленном порядке главным врачом больницы, подчиняясь при этом заместителю главного врача по скорой медицинской помощи, а во время рабочей смены - старшему врачу.

1.2. В случае производственной необходимости, по распоряжению администрации или старшего врача смены, фельдшер специализированной реанимационной бригады может быть перемещен для работы в составе другой бригады.

1.3. При выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи в составе специализированной реанимационной бригады, фельдшер является исполнителем всей работы и действует под руководством врача.

К должностным обязанностям фельдшера выездной специализированной реанимационной бригады относятся следующие:

2.1. Осуществляет внутривенное, внутримышечное введение лекарственных препаратов больным и пострадавшим, назначенные врачом бригады.

2.2. Обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов.

2.3. Умеет пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева. Обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки; коникотомию.

2.4. Применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача.

2.5. Осуществляет внутримышечное, эндотрахеальное, непрерывное внутривенное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен. Выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, оксигенотерапию, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении. Осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря, пункцию при напряженном пневмотораксе. Накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе. Выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания.

2.7. Обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках, при транспортировке находится в салоне автомобиля, осуществляя необходимые манипуляции.

2.8. До начала смены и после окончания дежурства проверить исправность медицинской аппаратуры, комплектацию транспортных шин, пополняет израсходованные в процессе работы лекарственные средства, кислород, закись азота.

2.9. Строго следит за сроками действия лекарственных средств и расходного материала, по графику проводит уборку салона и оборудования дезинфицирующими средствами.

2.10. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности.

2.11. Повышает свой профессиональный уровень, совершенствует практические навыки, посещает учебные конференции, проводимые администрацией.

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена.

ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» также представлены карточки-справки на ФИО1 за 2018 - 2022 гг. (должность – «фельдшер» специализированной выездной бригады анестезиологии-реанимации взрослой) и соответствующие расчетные листки, тарификационный список по медицинскому персоналу за период с 1 января 2018 г. по 1 января 2022 г., где должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Также представлены штатные расписания учреждения, из которых следует, что по состоянию на 1 января 2022 г. в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» предусмотрено в отделении скорой медицинской помощи, в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации (взрослой, детской) предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога (врачи), фельдшера (средний медицинский персонал).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н, разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы.

Фельдшер (скорая медицинская помощь) осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи. Осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего). Оценивает тяжесть его состояния. Определяет необходимость применения доступных методов исследования. Получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния. Определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Выбирает оптимальное тактическое решение, определяет показания к госпитализации и осуществляет ее. Обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии. Проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева. Обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки; коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки. Применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача. Осуществляет внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен. Выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, оксигенотерапию, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении. Осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря. Принимает роды. Осуществляет первичную обработку новорожденного, пункцию при напряженном пневмотораксе. Накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе. Регистрирует и анализирует ЭКГ. Выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания. Назначает лекарственную терапию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов. Ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность учреждения скорой медицинской помощи. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь» без предъявления требований к стажу работы.

Медицинская сестра-анестезист участвует в хирургических операциях. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология» без предъявления требований к стажу работы.

Из представленных истцом документов об образовании следует, что в 1990 году ФИО6 (ФИО7, свидетельство о браке от 21 января 1995 г. №) Л.В. окончила Юргамышское медицинское училище по специальности «Фельдшерская», о чем представлен диплом 2 марта 1990 г.

ФИО1 также допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Скорая и неотложная помощь», что подтверждается сертификатом специалиста от 26 октября 2018 г., а также по специальности «Анестезиология и реаниматология», что подтверждается сертификатом специалиста от 2 ноября 2020 г.

ФИО1 с 25 октября 2021 г. по 1 ноября 2021 г. прошла повышение квалификации в ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» по программе «Организация скорой медицинской помощи в условиях пандемии COVID-19» (удостоверение от 1 ноября 2021 г.).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что работает врачом анестезиологом-реаниматологом, истец начала подрабатывать в бригаде с 2016 года, состоящей из врача, 2 фельдшеров и водителя. Фельдшер обслуживает самых тяжелых больных, ставит наркоз, владеет сборкой дыхательной аппаратуры, замены газа, кроме того фельдшер имеет право ставить диагнозы и назначать лечение, работает на реанимобиле класса С.

Таким образом, в спорный период с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. истец работала в ГБУ «Курганская БСМП», осуществляя медицинскую деятельность по охране здоровья населения. Сопоставление должностных обязанностей, выполняемых истцом, позволяет сделать вывод о том, что их содержание в должности «фельдшер» соответствует обязанностям должности «медицинской сестры-анестезиста».

В подпункте 2 пункта 5 Перечня структурных подразделений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указано, что льготное исчисление стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости (один год работы за 1 год и 6 месяцев) производится следующим должностям: врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком.

Этими же Правилами предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истец в спорный период времени с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. работала все время в городской местности, то подсчет специального стажа должен быть произведен в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Доводы ответчика об отсутствии у истца до определенного периода времени специального образования анестезиологии и реаниматологии, во внимание не принимаются, поскольку в спорный период времени истец непосредственно осуществляла данную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, исходя из анализа представленных суду доказательств, пояснений свидетелей, суд находит подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев периоды работы истца с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Курганская БСМП».

В соответствии со статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 1 января 2019 г. пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2021 году 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику (26 апреля 2022 г.) с учетом включенных периодов работы данным решением, необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии истцу не выработан. 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ у истца возникает 6 января 2021 г.

С учетом поэтапного увеличения срока назначения страховой пенсии в соответствии пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию по старости условно у истца возникает 6 января 2024 г.

Таким образом, страховая пенсия по старости истцу на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ должна быть назначена с 6 января 2024 г.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований в части назначения досрочной страховой пенсии.

В силу статьей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Принимая во внимание объем оказанной представителем истца юридической помощи, сложность дела, продолжительность его рассмотрения, учитывая принцип разумности, а также заявленное представителем ответчика ходатайство о снижении суммы указанных расходов, суд приходит к выводу об уменьшении заявленного размера расходов по оплате услуг представителя до 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №) на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 1 января 2018 г. по 26 апреля 2022 г. в должности фельдшера в специализированной выездной бригаде анестезиологии-реанимации отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Курганская БСМП», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 4 апреля 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 г.