Председательствующий по делусудья Рыбаков В.А.

Дело №33-3245-2023(в суде первой инстанции №2-2267-2023)УИД 75RS0001-02-2022-004158-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.,

судей краевого суда Чайкиной Е.В., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 5 сентября 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2

на решение Центрального районного суда г.Читы от 2 июня 2023 г., которым постановлено исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>) осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 (паспорт № №) с учетом оклада по последней занимаемой должности в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) в размере 36.845 руб. с момента назначения пенсии с 1 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он является пенсионером Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подполковник внутренней службы в отставке. Состоит на пенсионном учете в УМВД России по Забайкальскому краю.

С 1 марта 2012 г. по 7 июня 2012 г. истец замещал в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю должность инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю».

С 8 июня 2012 г. истец был прикомандирован к УФСБ России по Забайкальскому краю, где занимал воинскую должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю с оставлением в кадрах ГПС МЧС России. Приказом ФСБ России от 6 сентября 2021 г. №-ЛС истец освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение МЧС России. Приказом УФСБ России по Забайкальскому краю от 22 сентября 2021 г. №-ЛС с 30 сентября 2021 г. истец исключен из списков личного состава УФСБ России по Забайкальскому краю и направлен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для последующего увольнения.

С 1 октября 2021 г. истец зачислен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, а 30 ноября 2021 г. уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

После окончания срока прикомандирования к УФСБ России по Забайкальскому краю и до увольнения со службы иной государственной должности федеральной государственной службы истец не занимал, находился в распоряжении начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для увольнения со службы и исключения из списков личного состава ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. В ГУ МЧС России по Забайкальскому краю отсутствует аналогичная должность, которую истец занимал, будучи прикомандированным к УФСБ России по Забайкальскому краю. Приказом начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 26 октября 2021 г. №-НС истцу установлен оклад по замещаемой ранее воинской должности сотрудника аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю для выплаты выходного пособия в размере 36.845 руб. (с учетом индексации с 1 октября 2021 г.). Истец не являлся военнослужащим, но замещал воинскую должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю.

Отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю принято решение об установлении истцу с 1 декабря 2021 г. пенсии из расчета должностного оклада 17.381 руб. по ранее занимаемой должности инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», несмотря на то, что в настоящее время данной должности не существует, с 1 октября 2020 г. ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» ликвидирован. Считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, т.к. уволенным со службы лицам начальствующего состава ФПС ГПС, которые были прикомандированы к ФСБ России (аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), в денежное довольствие включаются получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, следовательно, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии должен быть определен истцу, исходя из должностного оклада в размере 36.845 руб.

Уточняя исковые требования, просил обязать УМВД России по Забайкальскому краю осуществить перерасчет пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю в размере 36.845 руб. с момента назначения пенсии 1 декабря 2021 г.;

взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25.000 руб. (т.1 л.д.7-13, 135-136).

Решением Центрального районного суда г.Читы от 1 августа 2023 г. исковые требования истца удовлетворены частично. На УМВД России по Забайкальскому краю возложена обязанность осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом оклада по последней занимаемой должности в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) с момента назначения пенсии с 1 октября 2021 г. Постановлено взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. (т.1 л.д.140-153).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2022 г. решение Центрального районного суда г. Читы от 1 августа 2022 г. изменено в части даты осуществления перерасчета пенсии - произвести перерасчет с момента назначения пенсии с 1 декабря 2021 г. В остальной части решение оставлено без изменения (т.1 л.д.226-234).

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. решение Центрального районного суда г.Читы от 1 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Центральный районный суд г.Читы (т.2 л.д.50-63).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д.104-107).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что спор между ФИО1 и ответчиком возник в результате различного подхода к применению пункта 9 Порядка назначения и выплаты пенсии. УМВД России по Забайкальскому краю при назначении пенсии ФИО1 применен подпункт «б» пункта 9 Порядка назначения и выплаты пенсии, в соответствии с которым в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов. Учитывая, что штатная должность инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», которую истец занимал до его откомандирования в УФСБ России по Забайкальскому краю на момент увольнения отсутствовала, оклад для назначения пенсии истцу был определен из приложения №9 (пункт 8) к приказу МЧС России от 2 августа 2021 г. № 509 (Размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым штатным должностям сотрудников ФПС ГПС подразделений ФПС ГПС), поскольку типовая штатная должность аналогичная той, которую занимал истец, в указанном приказе отсутствует.

Отменяя решение Центрального районного суда г.Читы и апелляционное определение Забайкальского краевого суда, ранее принятые по данному делу, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции указал, что, возлагая на УМВД России по Забайкальскому краю обязанность осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет истцу с учетом оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю), суд первой инстанции не учел, что подпункт «е» пункта 9 Порядка назначения и выплаты пенсии подлежит применению в случае, если на момент увольнения сотрудник замещает должность федеральной государственной службы в том органе, в котором прикомандирован и получает ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся должности. Между тем, на момент увольнения ФИО1 должность в УФСБ России по Забайкальскому краю, к которой он был прикомандирован, не занимал, был уволен, находясь в распоряжении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю не является штатной должностью федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Положения подпункта «е» пункта 9 Порядка назначения и выплаты пенсии могли быть применены к ФИО1 в случае, если бы он одновременно был уволен из УФСБ России по Забайкальскому краю и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Однако, учитывая, что после освобождения от занимаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю истец не был уволен из ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, а с 1 октября 2021 г. зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В распоряжении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю истец находился два месяца и был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) только 30 ноября 2021 г.

Таким образом, Центральный районный суд г.Читы вновь допустил нарушение норм материального права, на которые ранее было указано в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, и вновь возложил на УМВД России по Забайкальскому краю обязанность осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) в размере 36.845 руб. (т.2 л.д.121-122).

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по мотивам, изложенным в суде первой инстанции (т.2 л.д.143-149).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2 л.д.150-155).

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которую поддержал представитель ответчика ФИО2, заслушав возражения истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К ним, в том числе пунктом 4 части 1 отнесено нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходил службу в МЧС России с 15 октября 2007 г., с 1 марта 2012 г. по 7 июня 2012 г. занимал должность инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю».

Приказом ФСБ России от 27 сентября 2012 г. №-НС ФИО1 был прикомандирован с 8 июня 2012 г. к УФСБ России по Забайкальскому краю, где занимал воинскую должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю.

Приказом ФСБ России от 6 сентября 2021 г. №-ЛС, приказом УФСБ России по Забайкальскому краю от 22 сентября 2021 г. №-ЛС ФИО1 исключен из списков личного состава УФСБ России по Забайкальскому краю с 30 сентября 2021 г. и направлен в распоряжение МЧС России с 1 октября 2021 г. для последующего увольнения.

Приказом МЧС России от 15 октября 2021 г. №-НС в связи с окончанием срока прикомандирования сотрудника подполковник внутренней службы ФИО1 зачислен в распоряжение Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю с 1 октября 2021 г.

Приказом Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 26 октября 2021 г. №-НС ФИО1, находящемуся в распоряжении Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, с 1 октября 2021 г. установлен оклад по должности в размере 36.845 руб.

Приказом МЧС России от 29 ноября 2021 г. №-НС, приказом Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 30 ноября 2021 г. №-НС с ФИО1 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе 30 ноября 2021 г. по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

С 1 декабря 2021 г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 32.917,57 руб. Исчисление размера пенсии произведено из расчета должностного оклада 17.381 руб. по аналогичной должности, ранее занимаемой ФИО1 – инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941.

Считая, что пенсия за выслугу лет должна быть назначена, исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю, чего не сделал ответчик, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что назначение ФИО1 пенсии по выслуге лет из оклада по аналогичной ранее занимаемой должности инженера отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» является нарушением гарантий, предоставленных государством.

После зачисления в распоряжение Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю истец на штатные должности в учреждении не назначался. В период с 1 октября 2021 г. по день увольнения ФИО1 был назначен оклад, исходя из ранее замещаемой должности, из чего следует, что находясь в распоряжении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, материальное положение истца не ухудшилось.

ФИО1 на момент увольнения штатную должность в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю не занимал, получал оклад по должности УФСБ России по Забайкальскому краю, тем самым назначение оклада, который истец получал лишь в 2012 году, по должности, отсутствующей в штатном расписании ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, значительно ухудшает его положение и нарушает конституционные гарантии.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находя их постановленными с нарушением норм материального права, вопреки позиции, изложенной в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ).

Частью 1 статьи 32 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ предусмотрено, что для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, сотрудник федеральной противопожарной службы с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Порядок прикомандирования сотрудников федеральной противопожарной службы, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в федеральной противопожарной службе в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ).

В целях обеспечения социальных гарантий сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. №140 «О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам» постановлено выплачивать сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированным в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, месячные оклады в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной службы, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты (кроме ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), установленные для федеральных государственных служащих в указанных органах.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе сотрудником федеральной противопожарной службы или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в федеральной противопожарной службе. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, за исключением выполнения сотрудником служебных обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Пунктом 9 части 10 статьи 36 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ установлено, что зачисление сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения допускается в случае окончания срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Денежное довольствие сотруднику федеральной противопожарной службы в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения выплачивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 36 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ).

Приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. №195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Согласно пункту 121 указанного Порядка сотрудникам, находящимся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в пунктах 65-86 настоящего Порядка

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I).

Частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий), которым определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Пунктом 8 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий установлено, что пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) включаются: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

Подпунктом «е» пункта 9 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий установлено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации, которые были прикомандированы к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), Федеральной миграционной службе, Антитеррористическому центру государств - участников Содружества Независимых Государств и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств включаются: получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Из изложенного следует, что сотруднику федеральной противопожарной службы, прикомандированному к федеральному органу государственной власти, выплачивается месячный оклад в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной службы. При зачислении такого сотрудника по окончании срока прикомандирования в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое, исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности. Пенсии, назначаемые лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, исчисляются из суммы их денежного довольствия. Для исчисления пенсии лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уволенным со службы, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности. Уволенным со службы лицам начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы прикомандированным, в том числе, к Федеральной службе безопасности Российской Федерации в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается получаемый ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся должности в Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего дела неправильно применены приведенные положения законодательства, регулирующего возникшие спорные отношения, вследствие чего сделан неверный вывод о том, что ответчиком исчисление пенсии истца осуществлено с нарушением норм действующего законодательства.

Суд первой инстанции не учел, что подпункт «е» пункта 9 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий подлежит применению в случае, если на момент увольнения сотрудник замещает должность федеральной государственной службы в том органе, в котором прикомандирован и получает ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся должности.

Между тем, на момент увольнения истца должность в УФСБ России по Забайкальскому краю, к которой он был прикомандирован, истец не занимал, а был уволен, находясь в распоряжении Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю. Должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю не является штатной должностью федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, указанные требования процессуального закона при разрешении исковых требований истца судом первой инстанции не выполнены, вследствие чего сделан не основанный на положениях пенсионного законодательства, регулирующего возникшие спорные отношения, вывод о наличии оснований для возложения на УМВД России по Забайкальскому краю обязанности осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) с момента назначения пенсии с 1 октября 2021 г.

В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 2 июня 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции – Центральный районный суд г.Читы.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 г.