Дело №2-319/23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 24 апреля 2023 года
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе
председательствующего Израиловой О.Н.
с участием:
помощника прокурора Успенского района Кувиков В.Э.
при секретаре Шабалиной Ю.В.,
рассмотрев дело по исковому заявлению прокурора Успенского района к МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» администрации Трехсельского сельского поселения Успенского районаоб обязании устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности
установил:
Прокурор Успенского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» администрации Трехсельского сельского поселения Успенского района об обязании устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности в обоснование требований указав следующее.
Прокуратурой Успенского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» администрации Трехсельского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения в указаннойсфере правоотношений.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защитывключает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарнойзащиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты вобязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарногориска, установленного Законом № 123-ФЗ, и направленных на предотвращениеопасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 95 Постановления правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
В этой связи, 07.02.2023 прокурором района в адрес директора МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» внесено представление об устранении нарушений. Однако, по результатам рассмотрения указанного представления, исчерпывающих мер, по устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.
Таким образом, работники МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» проявляют бездействие в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, на защиту жизни, здоровья, а также имущества в случае пожара, которые гарантированы им ст. 20 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Не исполнение, не соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности населения создает реальную угрозу жизни и здоровью работников МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» и его посетителей, что согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с чем, истец просит суд:
Признать незаконными бездействия МБУ «Новоурпский сельский дом культуры», выразившийся в непринятии мер по устранению установленных нарушений в сфере пожарной безопасности.
Обязать МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» принять меры для устранения нарушений, а именно, обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных их горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
Представитель истца помощник прокурора Успенского района Кувиков В.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБУ «Новоурпский сельский дом культуры» - директор ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала о согласии с исковыми требованиями в полном объеме, а также просила приобщить к материалам дела: удостоверение о прохождении обучения по пожарной безопасности, договор на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации, контракт №22.
Выслушав представителя истца помощника прокурора Успенского района Кувиков В.Э. изучив представленные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В подпункте 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «О техническом регулировании» законодательно закреплено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.
На основании части 2 данной нормы права к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Представителем ответчика МБУ «Новоурпский сельский дом культуры» - директор ФИО1 заявлено ходатайство о признании искового заявления.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Поскольку признание представителем ответчика МБУ «Новоурпский сельский дом культуры» - директором ФИО1 иска не противоречит закону, а также прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд принимает данное признание иска. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Настоящий иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.
Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также признание исковых требований ответчиком, последствия признания иска судом разъяснены и понятны, суд считает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить исковые требования.
Признать незаконными бездействия МБУ «Новоурпский сельский дом культуры» (ИНН<***>, ОГРН <***>), выразившийся в непринятии мер по устранению установленных нарушений в сфере пожарной безопасности.
Обязать МБУ «Новоурупский сельский дом культуры» принять меры для устране-ния нарушений, а именно, обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сцени-ческой коробки, выполненных их горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с вне-сением информации журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая да-ту пропитки и срок ее действия. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение принято 24.04.2023 года.
Председательствующий