Решение по делу № 2-794/2023 от 12.10.2023

УИД 67RS0006-01-2023-000705-80 Дело № 2-794/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 12 октября 2023 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, Комитету образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об обязании предоставить жильё из специализированного жилищного фонда с соответствующим благоустройством и площадью для категории детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным невключение ФИО1 в список лиц с закреплённой площадью по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указали, что 20 июня 1996 года постановлением Главы Администрации Рославльского района № 580 за несовершеннолетними ФИО3, ФИО3 и ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> где они совместно с родителями проживали. После смерти матери и осуждения отца решением Починковского районного совета народных депутатов № 144 от 12 июля 1990 года несовершеннолетние дети были направлены в детский дом на полное государственное обеспечение. Прав собственности на жильё по вышеуказанному адресу – барак довоенного типа (печь, отсутствие канализации, горячей и холодной воды) родителями зарегистрировано не было. Считают, что им по достижении совершеннолетия обязаны были предоставить благоустроенные жилые помещения, поскольку закон устанавливает невозможность проживания в помещениях, если они непригодны для проживания по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством. В связи с чем, истцы обратились к ответчику для создания компетентной комиссии с целью определения пригодности квартиры к проживанию. Постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 06 февраля 2023 года № 114 жилое помещение – квартира № 3 по вышеуказанному адресу признана подлежащей капитальному ремонту с установлением срока проведения ремонта - до 01 января 2025 года. По вопросу учётной нормы был дан ответ, что по Смоленской области она составляет 10,5 м?. В адрес ответчика 08 апреля 2023 года направлена претензия для решения вопроса предоставления благоустроенного и пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с установленной нормой. Согласно полученному ответу они утратили статус лица, оставшегося без попечения родителей, вследствие чего положения Федерального закона № 159-ФЗ на них не распространяются. Просят обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области предоставить им жильё из специализированного жилищного фонда с соответствующим благоустройством и площадью для категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Протокольным определением Рославльского городского суда от 31 июля 2023 года, в связи с характером спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчика привлечён Комитет образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Протокольным определением Рославльского городского суда от 31 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

Протокольным определением Рославльского городского суда от 12 октября 2023 года принято уточнение исковых требований в части признания незаконным невключение ФИО1 в список лиц с закреплённой площадью по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в настоящем судебном заседании и ранее состоявшемся 04 октября 2023 года судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что где он родился и жил не помнит. Помнит, что до того как пойти в школу находился в детском садике при интернате в <данные изъяты>, затем до третьего или четвёртого класса учился в <данные изъяты>, 9 классов окончил в <данные изъяты>. Учился в <данные изъяты> училище, в <данные изъяты> училище, в возрасте 21 года приехал в г.<адрес>. В бараке по адресу: <адрес>, проживал его брат Денис, производил ли он оплату коммунальных услуг, не знает. Сам он проживал в данной квартире в 2007 году недолго, не сошлись характерами с братом, кроме того, сама квартира его не устраивала, в связи с чем, впоследствии жильё снимал. Не был в квартире 10 лет, бремя её содержания не нёс, ключей от квартиры у него нет. В Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по вопросу предоставления жилья не обращался, поскольку юридически не грамотный. В настоящее время работает в <данные изъяты>, жильё ему предоставлено работодателем. С братом Александром он связь поддерживает, брат проживает в настоящее время в доме, приобретённом за материнский капитал. Жил ли Александр в квартире № 3 дома № <адрес>, и имеются ли у него ключи от данной квартиры, он не знает.

Представитель ФИО2 – ФИО4 в настоящем судебном заседании и ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования своего доверителя поддержал, дополнительно пояснил, что за его доверителем и его братом было закреплено социальное жильё, когда они были несовершеннолетними. Данное жильё изначально было без удобств, и закреплять его за несовершеннолетними детьми, имевшими статус сирот, было противозаконно. Кто и сколько времени проживал в данной квартире неизвестно. В настоящее время жильё не пригодно для проживания. Действительно, истцы не обращались в Администрацию по вопросу предоставления благоустроенного жилья, но это не имеет значения, поскольку их право было нарушено изначально, так как на момент закрепления, жильё уже не соответствовало нормам и требованиям, прописанным в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Полагает, что статус его доверителя ФИО2 и ФИО1 – детей-сирот не утрачен. Поскольку жильё муниципальное, то ответственность за его сохранность должна нести Администрация. Капитальный ремонт производить в данной квартире считает не рентабельным, поскольку условия проживания останутся те же (печь, общая площадь 21,7 м?).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что они жили семьёй с родителями и братьями по адресу: <адрес> В 1990 году (точно не помнит) отец убил мать, после чего он жил в д.<адрес> с бабушкой. По достижении совершеннолетия в 1996 году, где проживал, не помнит, жил самостоятельно, нигде не учился, в каком году жил по месту регистрации не помнит. В собственности жилья не имеет. После заключения второго брака проживал в доме супруги, приобретённом за материнский капитал. В настоящее время брак расторгнут. Его доля в доме не выделена по обоюдному договору с бывшей супругой, согласно которому она (супруга) отказывается от алиментов, а он – от доли в доме. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес> В Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по вопросу предоставления жилья предоставлению жилья он обратился только в 2022 году, ранее не обращался, поскольку никто не подсказал.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО5 в судебном заседании иск не признала, а также ходатайствовала перед судом о применении срока исковой давности к заявленным требованиям и отказе в иске, в том числе, по этому основанию, поддержала предоставленные 22 августа 2023 года возражения на уточнённый иск, согласно которым на сегодняшний день истцы утратили статус детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, в связи с чем, на них не распространяются положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепление жилого помещения за несовершеннолетними было совершено в соответствии с действующим на момент закрепления жилья законодательством. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества Рославльского городского поселения. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади при достижении ими 23-х летнего возраста только в случае постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по достижении указанного возраста. Истцы по достижении совершеннолетия не предприняли попыток для постановки на учёт для получения жилого помещения в качестве лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением по вопросу предоставления жилья в соответствующие органы не обращались, доказательств невозможности такого обращения не представили. Полагает, что они не были лишены возможности заявить о себе. На основании заключения межведомственной комиссии, акта обследования от 17 января 2023 года Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 04 мая 2007 года № 612 утверждены размеры учётной нормы для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, размер которой составляет не более 10,5 м? общей площади на одного человека. К истцам норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 м? применяться не может, так как они утратили статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент закрепления за несовершеннолетними К-выми жилого помещения – в 1996 году, ФИО1 уже достиг возраста 18 лет, и за ним сохранено право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с соблюдением прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

Представитель соответчика - Комитета образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области главный специалист отдела опеки и попечительства ФИО6 в судебном заседании полагала требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку истцы статус детей-сирот в настоящее время утратили, по вопросу включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, ни в органы опеки и попечительства не обращались. Постановление о закреплении за истцами спорного жилого помещения по адресу: <адрес> не признано незаконным и не отменно. В связи с чем, ФИО1 и ФИО2 не подлежат предоставлению жилые помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования «Рославльский район» как лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в компетенцию Роспотребнадзора входит проведение замеров микроклимата, освещённость, воздух. Вопросы соответствия площадей жилых помещений установленным нормативам в их компетенцию не входят.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также Федеральный закон, от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Пункт 3 указанной статьи в той же редакции предусматривает, что в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 той же статьи).

Таким образом, федеральный законодатель - определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной Поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 года № 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 1229-0, от 29 января 2019 года № 185-0 и от 30 января 2020 года № 89-0).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от 23 июня 2020 года № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки" так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вступление в действие Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Исполнительного комитета Починковского районного Совета народных депутатов от 12 июля 1990 года № 144 ФИО21, ФИО20, ФИО2 направлены в детский дом на полное государственное обеспечение, поскольку мать ФИО22 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года погибла, а отец ФИО19. находился в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ года умер (л.д.15, 75,76).

Постановлением Главы Администрации Рославльского района от 20 июня 1996 года № 580 за ФИО24, ФИО25 и Николаем Сергеевичем закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.11).

На момент закрепления жилого помещения ФИО1 уже достиг возраста 18 лет и за ним сохранено право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с соблюдением прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

ФИО2 с 1990 года воспитывался в детском садике при школе-интернате, затем обучался в школе, окончил профессиональные училища, приобрёл профессию.

11 августа 2004 года достиг возраста 18 лет, 11 августа 2009 года достиг возраста 23 лет.

ФИО1 с 1990 года находился под опекой своей бабушки, после окончания 9 классов обучение не продолжил. 10 апреля 1995 года достиг возраста 18 лет, 10 апреля 2000 года достиг возраста 23 лет.

В отношении ФИО1 и ФИО2 с заявлением о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленской области, орган опеки и попечительства не обращался.

Сами истцы с таким заявление в соответствующие органы не обращались.

Согласно Уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 августа 2023 года, информация о правах ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.87, 89).

В реестре муниципального имущества Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области зарегистрирована квартира № <адрес> общей площадью 21,7 м?, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.114). Данное подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках на объект недвижимости от 30 августа 2023 года (л.д.78-80).

23 декабря 2022 года ФИО2 в адрес Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области подано заявление, в котором он просит создать компетентную комиссию с оформлением соответствующего заключения о пригодности проживания в закреплённой за ним квартире а также предоставить сведения о размере учётной нормы площади жилого помещения, приходящегося на одного человека (л.д.30-31).

17 января 2023 года межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 18 декабря 2020 года № 543-р/адм произвела оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: г<адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. По результатам обследования дано заключение № 2 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (л.д.19-20).

На основании данного заключения Главой муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области вынесено постановление от 06 февраля 2023 года № 114, согласно которому жилое помещение – квартира № <адрес> общей площадью 21,7 м?, расположенная в доме № <адрес>, находящееся в реестре муниципальной собственности Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, признано подлежащим капитальному ремонту. Нанимателю и членам его семьи решено предоставить другое жилое помещение из маневренного жилищного фонда Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области до завершения капитального ремонта, но не более чем на 2 года. Работы по капитальному ремонту провести в срок - до 01 января 2025 года (л.д.18).

Данное постановление не отменено, незаконным не признано.

08 апреля 2023 года в адрес Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от ФИО1 и ФИО2 поступила претензия, в которой заявители просят предоставить им благоустроенные жилые помещения по индивидуальной учётной норме, определённой для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно закону (л.д.15).

На обращение ФИО2 и ФИО1, поступившее в адрес Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области 12 апреля 2023 года дан ответ, в котором заявителям разъяснены нормы действующего законодательства по вопросам размера учётной нормы площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, внесения в региональный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к данной категории и достигли возраста 23-х лет, проведения сроков капитального ремонта спорного жилого помещения, обеспечения жилыми помещениями в связи с невозможностью проживания в закреплённом жилом помещении, а также предоставления жилого помещения из маневренного жилищного фонда (л.д.12-14).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не числились.

Сами истцы с письменным заявлением о включении их в список нуждающихся в жилых помещениях не обращались, причину не обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения обосновали незнанием закона и отсутствием информации о наличии у него такой льготы.

Объективных доказательств уважительности необращения в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до исполнения 23-летнего возраста, истцами суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу.

Истцы на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявляли о нуждаемости, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не вставали, за сохранностью закреплённого за ними жилого помещения не следили, бремя его содержания не несли.

Фактически пояснения истцов и собранные по делу доказательства указывают на то, что до достижения ими 23-летнего возраста их не интересовал вопрос включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленской области.

Суд отмечает, что ФИО1 в 1995 году, а ФИО2 в 2004 году, исполнилось 18 лет и они, обладая полной дееспособностью, могли и должны были позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Постановлением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 04 мая 2007 года № 612 «Об учётной норме площади жилого помещения, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Рославле Смоленской области утверждены размеры учётной нормы для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, размер которой составляет не более 10,5 м? общей площади на одного человека, а также размеры нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, составляющей не менее 15,0 м? общей площади на одного человека.

Поскольку истцы утратили статус лица, оставшегося без попечения родителей, то норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 м? к истцам не может быть применима.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 утратили право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, поскольку истцы обратились в суд с данным иском за пределами срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком по делу, то суд пришел к выводу об отказе в иске также и по основаниям пропуска срока исковой давности в соответствии с ч. 3 ст. 199 ГК РФ.

Суд считает, что рассмотрение вопроса о непригодности в настоящее время для проживания закреплённого жилья является самостоятельным требованием, не подлежащим рассмотрению одновременно с первоначально заявленными требованиями, поскольку рассматривается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, Комитету образования Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.