УИД: 66RS0045-01-2022-001298-26

Дело № 2-889/2022

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2022г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Биевских Л.В., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (далее – ГАУЗ СО «СОКПБ») о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности, мотивируя это тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что здание ГАУЗ СО «СОКПБ» филиал «Полевская психиатрическая больница» по адресу: г. Полевской, <...>, сотрудниками охранной организации не охраняется, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца не оборудовано, также объект не оборудован ограждением высотой не менее 2 метров.

Несоблюдение ГАУЗ СО «СОКПБ» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017г. № 8, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просил обязать ответчика до 31 декабря 2022г. оборудовать объект (территорию) по адресу: г.Полевской, <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; привести замену (ремонт) ограждение по периметру территории объекта, установив ограждение высотой не менее 2 метров.

В судебном заседании прокурор Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, иск признал, просила увеличить срок исполнения решения суда, учитывая, что исполнение указанных требований осуществляется за счет бюджетных средств.

Представитель третьего лица ОВО по городу Полевскому – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации 13 января 2017г. принято постановление № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу пункта 1 Требований, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются …, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) (пункт 2 Требований).

Согласно пункта 15 Требований антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно подпункта «б» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно подпункта «г» пункта 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Предметом деятельности ГАУЗ СО «СОКПБ» является оказание медицинской помощи населению, что подтверждается Уставом ГАУЗ СО «СОКПБ» (л.д. 10-20). ГАУК СО «СОКМ» является автономным учреждением и включает в себя филиал «Полевская психиатрическая больница» по адресу: г.Полевской, <...>, что также подтверждается Уставом учреждения и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-39).

Из акта обследования объекта филиала ГАУЗ СО «СОКПБ» «Полевская психиатрическая больница» по адресу: г.Полевской, <...>, от 24 июня 2022г., составленного инспектором ГООО ПОО ОВО по г. Полевскому – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» совместно с представителем ответчика ФИО1 следует, что в ходе обследования объекта выявлены нарушения: сотрудниками охранной организации не охраняется, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца не оборудовано, объект также не оборудован ограждением высотой не менее 2 метров (л.д. 9).

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

Таким образом, неисполнение ответчиком подпункта «а» пункта 15, подпункта «б» пункта 16, подпункта «г» пункта 16(1) Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, исковые требования прокурора г.Полевского следует удовлетворить.

Суд, определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, считает, что для исполнения решения ответчиком установленный прокуратурой срок будет недостаточным, в связи с чем считает необходимым установить разумный срок до 01 октября 2023г., учитывая необходимость выполнения требований Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского Свердловской области удовлетворить.

Обязать Государственной автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в срок до 1 октября 2023г. выполнить требования по антитеррористической защищенности на объекте по адресу г. Полевской, <...>:

- оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца,

- обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организацией и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны:

- привести замену (ремонт) ограждение по периметру территории объекта, установив ограждение высотой не менее 2 м.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий О.А. Николаева