УИД №
Дело № 11 декабря 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ужанской Н.А.
при секретаре Алексеевой К.Л.
при участии представителя истца ФИО2
представителя третьего лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании принять решение о предоставлении государственной услуги в виде социальной выплаты в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».
В обоснование исковых требований ФИО4 указал, что он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор купли- продажи 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу : Санкт-Петербург, <адрес> Право собственности на 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежало супруге истца. С целью приобретения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор.
Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», в связи с отсутствием оснований для предоставления социальной выплаты (выкуп доли в праве собственности в отдельной квартире).
Данный отказ истец полагает незаконным, т.к. согласно Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия граждан в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт—Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, он является лицом, имеющим право на предоставление социальной выплаты. ФИО4 просил обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 35 000 руб.
Истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю. Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленных возражения на иск ответчик исковые требования не признал, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, истец не отвечает требованиям, предъявляемым к участнику программы, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, полагала, отказ в предоставлении социальной выплаты обоснованным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес> Санкт-Петербурга совместно с братом ФИО5, сестрой ФИО6 и племянником ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ истец подал в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и заявление о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», приложив все необходимые документы, в том числе копию кредитного договора, копию договора купли-продажи, справку банка о задолженности по кредиту.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО8 (супругой истца) с одной стороны и ФИО9 и ФИО9 с другой был заключен договор купли- продажи 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>. Цена договора составила 3 600 000 руб.. При этом оплата части стоимости объекта в сумме 600 000 руб. производится за счет собственных средств, в сумме 3 000 000 рублей оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Сбербанк России».
Государственная регистрация права собственности на квартиру произведена ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу.
Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является супруга истца.
В соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО4, ФИО8 и ПАО «Сбербанк России» истцу предоставлялись денежные средства в размере 3 000 000 руб., которые он должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 10, 10% годовых.
Цель использования заемщиком кредита – приобретение объекта недвижимости 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>. Исполнение кредитного обязательства обеспечивалось залогом залогом квартиры по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцу по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым не было оказано содействие по ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием основаниея для предоставления социальной выплаты (л.д. 36).
Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты является выкуп доли в праве собственности в отдельной квартире.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» одной из форм содействия в улучшении жилищных условий является предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.
Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в рамках которой предусмотрена выдача социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.
Данная Программа ориентирована на граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилых помещений за счет долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат.
Согласно части 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» под участниками Программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Программы: одинокие граждане, являющиеся заемщиками по кредитному договору, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; неполные семьи, в которых один из членов семьи является заемщиком по кредитному договору, а также его несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Порядок и условия предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений по целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» определен Положением о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии п.2.1 данного Положения социальная выплата может быть использована получателем, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате квартира становится отдельной) на территории Санкт-Петербурга и <адрес> общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты, при условии, что получатель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора.
Согласно пункта 6.5 Положения гражданам из числа заявителей в случае направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе прочих документов представляются кредитный договор, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ, справка кредитора об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом.
В соответствии с пунктом 6.9 данного Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» основанием для отказа в предоставление социальной выплаты являются представление заявителем не всех документов, обязанность предоставления которых возложена не него и отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты.
Аналогичные основания для отказа в предоставлении социальной выплаты указаны в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты истцу как уже указывалось судом, послужило приобретение доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Вместе с тем, ответчиком не было принято во внимание, что в соответствии с п. 1-1 раздела 5 Программы, участники Программы вправе приобрести жилое помещение (квартиру в многоквартирном доме, жилой дом) на территории Санкт-Петербурга или <адрес> общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности, установленного Законом Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», на каждого гражданина- участника Программы, либо комнату (комнаты) в коммунальной квартире, приобретаемую в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате образуется отдельная квартира общей площадью не менее учетного норматива.
Следовательно, выплата предоставляется в случае приобретения жилого помещения, при этом, исходя из буквального толкования п. 1-1 раздела 5 участник программы вправе приобрести любое жилое помещение не менее учетного норматива. При этом перечень недвижимого имущества, которое может быть признано жилым помещением для целей Программы не является исчерпывающим.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Одним из оснований снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, является утрата оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе - в связи с жилищной обеспеченностью выше установленного учетного норматива.
При этом для целей определения нуждаемости граждан в жилом помещении используется понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Таким образом, для снятия граждан с учета используется критерий общего размера имеющегося в собственности жилого помещения вне зависимости от того, владеет ли гражданин долей в праве собственности или отдельным помещением.
Основной целью Программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» является повышение уровня доступности получения долгосрочных ипотечных жилищных кредитов гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Результаты реализации Программы заключаются в улучшении жилищных условий участников Программы, создании финансово-правового механизма реализации Программы, позволяющего приобретать участникам Программы жилые помещения с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга, собственных средств и средств долгосрочного ипотечного жилищного кредита, развитии в Санкт-Петербурге системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Последствием предоставления содействия является обеспечение граждан жилыми помещениями, и, как следствие, снятие их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что, безусловно, уменьшает размер обязательств государства перед указанной категорией граждан и способствует реализации поставленных перед программой целей - повышение уровня доступности получения долгосрочных ипотечных жилищных кредитов гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В результате приобретения доли истец был снят с учета нуждающихся в жилом помещении, следовательно, у него возникло право на получение социальной помощи от государства для снижения финансовой нагрузки, вызванной необходимостью оплаты кредита.
Кроме того, кредитные денежные средства были затрачены на исполнение обязательств истца и его супруги и направлены на приобретение совместного имущества, то есть на общие нужды семьи для улучшения условий ее проживания. Истец реализовал возможность улучшения жилищных условий с использованием кредитных денежных средств и вправе претендовать на оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшениижилищных условий в рамках Программы.
После приобретения истцом доли в жилом помещении, квартира полностью стала принадлежать членам одной семьи, что по своей сути аналогично правовым последствиям приобретения комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым помещениям в данной квартире, если в результате квартира становиться отдельной.
Таким образом, суд проходит к выводу, что ФИО4, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, реализовал возможность улучшения жилищных условий с использованием собственных денежных средств, и вправе претендовать на оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге", в связи с чем требование об обязании ответчика произвести социальную выплату подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в том числе в Определении от 17.07.2007 г. N382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Из представленных истцом документов следует, что истец произвел оплату юридических услуг представителя в сумме 35000 рублей.
Суд, оценив сложность оказанной юридической услуги, категорию спора и правоотношений сторон, объем оказанных услуг, продолжительность рассмотрения дела, с учетом участия представителя в судебных заседаниях, размер понесенных истцом расходов, требуемый ко взысканию, приходит к выводу, что заявленная сумма расходов отвечает требованиям разумности и справедливости и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилого кредитования в Санкт-Петербурге» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Жилищного комитет Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 35 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья